中非论坛吸引全球关注将带来双赢局面

　　世界银行经济学家、非洲和联合国官员谈论中非合作前景

　　国家主席胡锦涛在昨日开幕的中非合作论坛北京峰会上宣布，为推动中非新型战略伙伴关系发展，中国政府将采取8个方面的政策措施，促进中非在更大范围、更广领域、更高层次上的合作。

　　中非合作措施的出台将为非洲带来怎样的变化？中非合作怎样才能实现双赢？未来中非贸易的增加势必会带来新的变化，如何看待和解决新的问题？

　　今年10月，一场以“消除贫困”为主题的集会在肯尼亚内罗毕举行，参与集会的人们用饭勺响亮地敲打饭盆。战胜贫困是很多非洲国家当前面临的挑战。

　　访谈对象

　　●儒伊尼 突尼斯发展与国际合作部部长

　　●富图尔 厄立特里亚国内发展部部长

　　●恩武可 联合国非洲经济委员会千年发展目标、贫困分析和监控发展处处长

　　●佩吉 世界银行非洲地区首席经济学家

　　●刘乃亚 社科院西亚非洲研究所研究员

　　●沈冀如 社科院世界政治经济研究所研究员

　　中非合作获得明确定位

　　富图尔：中非合作八项措施很有意义，这是双方发展友好关系的具体体现。胡锦涛主席的讲话是对中非关系未来发展方向非常明确的定位。他提到的这些政策有些中国过去已经实施，有些正在实施，有些即将实施。我认为这次峰会很成功，是有历史意义的。

　　厄立特里亚有很多资源，中国可以投资，这次胡锦涛主席提到设立中非发展基金就是要推动双方企业的互利合作。中国对非洲的态度人所共知，我们都愿意发展与中国的友好合作关系。

　　刘乃亚：胡锦涛主席在今年4月访问尼日利亚时提出中非关系发展三项原则，即政治上加强互信友好，经济上实行互利共赢，文化上加强相互借鉴。此次中非论坛提出的八项措施实际也是围绕这三项原则展开，使中国对非政策在今后几年可据有依。既有大的指导原则，又有具体的措施安排，可以预见在今后几年里，中非关系在现有的基础上会有更好的发展。

　　自2000年中非峰会开始以来，6年时间就发展成为中非首脑峰会，中国政府在这方面的思路是非常明确的。如果把这一点和上周举行的中国东盟峰会、6月份举行的上合组织峰会联系起来的话，可以说中国今年在外交上是颇有斩获的一年。

　　沈冀如：八项措施表明我们对非洲的新型战略伙伴关系确实是一种兄弟关系，促进中非在更广的领域全面开展经济合作。八项措施涉及人才的培养，今后3年内为非洲培训培养15000名各类人才；向非洲

　　从这次援助的规模来看，非洲是中国对发展中国家援助的重点。再有设立中非发展基金是一项新的措施，在过去没有。最近几年有很多中国公司到非洲发展，它们可以向这个基金借钱。这是一个很好的起点。过去50年来，我们国家国力有限，中国对非洲的帮助也有限，通过这八项措施可以看出，今后中非的合作会更加硕果累累。

　　新京报：针对非洲发展，中国应扮演怎样的角色？或者说怎样做才能适应非洲发展的需求？

　　佩吉：我个人认为中国在非洲有三个重要的角色。首先，中国将是非洲商品巨大的海外市场，5年后，中国和亚洲地区很可能成为非洲最重要的海外市场；其次，中国也是非洲重要的援助方之一，没有一个国家或组织能够单独满足非洲的发展需要。我们希望和中国、美国、欧洲国家一道密切合作，有效推动非洲的发展。此次中非论坛结束后，世界银行代表团还将留下来，和有关机构讨论深入援助非洲的话题；第三，中国的私人企业在非洲的作用越来越重要，这既是增加投资和当地就业机会，也是在人才和技术层面对非洲的援助。当然，所有这些贸易、援助、投资的效果，最终将取决于非洲国家自身。

　　中非论坛吸引全球关注

　　新京报：当前国际社会有许多非洲论坛，中非论坛的优势是什么？如何评估论坛成立以来所发挥的实质作用？

　　恩武可：中国对与非洲的合作一直持积极态度，难得的是，非洲国家也这么想。中国政府的一系列举措显然已经使得双方的关系越来越紧密，这种关系的发展对中国和非洲，甚至对未来世界经济的发展都会产生重要影响。

　　这个论坛对中非双方来说都很重要。中国成功地在比较短的时间内发展了自己的经济，人民生活水平提高迅速，这是在原有与一些非洲国家类似的基础上建立起来的，很多非洲国家因此觉得中国的经验应该借鉴。中国的发展道路可能是最适合一些非洲国家发展的道路，与之相比，西方国家的起点和发展方式以及历史渊源都与非洲国家有很大差距，这是非洲关注与中国合作的重要出发点。

　　佩吉：由于最终的发展措施将在具体国家落实，因此中非论坛的价值首先是吸引国际社会的关注度。此次中非论坛在全球范围引起了空前的注目，现在全世界都看到中国成为推动非洲发展的重要力量之一，这本身就是一个成功。像中非论坛这样一个大规模的平台，可以让非洲国家集体讨论共同面临的问题，有助于非洲国家在共同关心的问题上形成共识，中国也能借此机会让非洲人民更加了解对非政策。

　　评价一个论坛是否成功，要看会议成果能否在各个国家得以顺利实施，能否取得预期效果。非洲有很多国家，国情不同，最终效果不易预期，这是最困难的一环。

　　刘乃亚：作为最大发展中国家的中国，同发展中国家最集中的非洲，两者能够在北京聚会，共同商讨今后的发展方向，这是南南合作中标志性的会议，是现代国际关系史上一个重要事件。中国正是基于和平共处的互信原则，赢得了朋友，这是中国能够取得今天国际地位的重要原则。同发展中国家发展外交关系是中国外交发展的基础，此次峰会的重要意义正在于此。

　　中非合作将是双赢局面

　　新京报：你如何看待中国每年吸引大量外国投资？在利用外资方面，中国与非洲如何实现双赢？

　　恩武可：西方国家对中国和非洲的投资每年都在增长。非洲目前的经济发展水平也比从前有了很大提高，所以西方国家也充分利用这个机会到非洲创业，很多跨国公司已经进驻到了非洲的各大城市，可以说，非洲整体吸引外资的现状是比较好的。

　　此外，中国发展迅速，很多中国企业也到非洲投资，这也是非洲吸引外资的一部分。中国发展得越好，对非洲投资的可能性就增加越多，因此，我认为这是一个双赢的局面。

　　儒伊尼：所有的国家之间都有竞争，竞争是社会进步和经济发展必需的促进因素。在一个明确公开的竞争原则之上，各国进行公平公正的竞争无可厚非。中国如今之所以能够吸引如此多的外资，是她作出努力后应得的成果。如果非洲国家也想要吸引外资，那么它们也应该开创出像中国一样令他人满意的投资环境。

　　刘乃亚：中非经贸合作中可能会有一些暂时不到位的地方，但是既然是兄弟之间的问题，就可以通过友好协商来加以解决。中国目前吸引外资的层次与以往不可同日而语，现在对技术和高科技含量方面有更多的要求。非洲国家在吸引外资方面，在内容上与中国有很大的差异，这并不构成冲突。

　　新京报：在中非双边贸易中，哪些方面还有发展潜力？在实现这些发展潜力的时候，双边贸易会面临什么问题？

　　恩武可：双方发展经贸关系的潜力还是很大的。中国卖给非洲的产品价钱一般较低，质量也并不差，因此非洲国家一般容易接受中国的产品。反过来，非洲对中国的出口不算多，因为中国有技术优势，有先进的设备，也有非常便宜的劳动力成本。所以在非洲对华出口方面，特别是出口一般产品方面是有潜力可挖的。

　　其次，双方在关税方面的合作有很大潜力。我们目前并没有建立关税同盟，仅有一些双边的关税协议。如果建立中国与整个非洲的关税同盟，双方的贸易往来就会有更大的发展，彼此的商品输出也会减少很多阻力，一些潜在市场也会开发出来。

　　第三，中国对非洲的贷款额度有了长足发展，这些贷款既可以用来支援非洲国家的经济建设，又可以在未来创造更多的就业机会和经济发展空间，为未来的贸易发展奠定基础。

　　■峰会之声

　　●中非友好之所以能够经受住历史岁月和国际风云变幻的考验，关键是我们在发展相互关系中始终坚持真诚友好、平等相待、相互支持、共同发展的正确原则。

　　在新形势下，中非共同利益在扩大，相互需求在增加。建立中非新型战略伙伴关系是中非合作的内在需要，也是促进世界和平与发展的必然要求。中非关系不断发展，不仅有利于中国和非洲的发展进步，而且有利于促进发展中国家的团结合作，有利于推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。

　　中国和非洲都是人类文明的发祥地，都是充满希望的热土。共同的命运、共同的目标把我们紧紧团结在一起。中国永远是非洲的好朋友、好伙伴、好兄弟。

　　———中国国家主席胡锦涛

　　●中国承诺尊重国家主权平等和互不干涉内政的原则，由此非洲得以建立起以互信为基础的伙伴关系。50年前我们在反抗殖民主义和种族隔离主义以及争取全面行使主权的斗争中开始建立战略性伙伴关系，50年后我们再次重申中非战略伙伴关系，这是再合适不过的。

　　摆在我们面前的主要是战胜贫困、落后和实现经济独立。要克服这些挑战，非洲需要朋友们的支持。中非战略伙伴关系也必须体现非洲的变化，从而适应非洲的需要，帮助非洲克服现在的挑战。

　　———中非论坛共同主席国埃塞俄比亚总理梅莱斯

　　●非洲高度赞赏中国为非洲大陆实现和平作出的积极贡献，特别是在一些曾经或正在经历重大危机的非洲国家，中国积极参加了当地的维和行动，我们感谢中国的这一支持。

　　中国取得的巨大成就让我们由衷钦佩。昨天的中国还是一个贫穷的国家，而今天她已经能够为其他发展中国家提供强有力的帮助。这一切都因为它坚定而科学地执行了合理的政策，我谨代表非洲向中国致敬。

　　———非盟轮值主席国刚果（布）总统萨苏

　　相关专题：中非合作论坛北京峰会