广交会发展见证中国对外开放全面升级

　　中国开放全面升级

　　★《中国经济周刊》记者 王红茹 谈佳隆/北京、广东报道

　　中国的对外开放迈入新的阶段。

　　10月15日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在百届广交会的开幕式上宣布，从第101届开始，广交会的全称将从“中国进口商品交易会”更名为“中国进出口商品交易会”。翌日，温家宝在广东考察时颇含深义地指出：“要坚定不移地实行对外开放政策。”

　　20多年来，中国一直坚持“对内改革，对外开放”的国策，而此次温家宝提出“坚定不移地实行对外开放”是中央提出“毫不动摇坚持改革方向”之后，中国对外政策的一次新诠释和展现。商务部部长薄熙来表示：“广交会更名体现了中国努力实现进出口贸易基本平衡的发展思路。也体现出中国在新的形势下，努力实现进出口贸易基本平衡的思路。”

　　此前，商务部刚刚公布的《商务发展第十一个五年规划纲要》中就明确提出，到2010年中国外贸增长方式实现重大转变，进出口实现基本平衡。50多年来，素有“中国第一展”之称的“广交会”长期以来被视为中国外贸“晴雨表”和“风向标”，因此“百届更名”倍受关注。

　　另一方面，中央政府陆续调整了出口退税政策；在吸引外资方面，《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》、商务部《关于外国投资者并购境内企业的规定》等一系列外资并购新规出台，旨在对外资加强筛选，为外资创造更好的环境，规范外资并购。

　　有专家坦言，中国外贸、外资政策调整的目的不是关闭中国市场，而是更大程度、更高质量地向世界开放中国市场，为内外资企业创造平等竞争的环境，让外资和内资企业一样享受到国民待遇。

　　我们有理由相信，中国的对外开放政策根据不同发展阶段的要求，已经发生了重大变化，成为影响中国以及国际社会经济发展的关键因素。

　　中国的对外开放开始全面升级。

　　从“风向标”到“平衡器”

　　过去50年来，广交会一直是我国外贸出口的窗口，进口是广交会50年来几乎没有触及的领域。

　　不过，在商务部制定的《商务发展第十一个五年规划纲要》中已经提出，到2010年，我国进出口调控目标为23000亿美元，进出口实现基本平衡。

　　国务院副总理吴仪在百届广交会开幕式上表示：“在保持外贸出口稳定增长的同时，有效发挥广交会在扩大进口方面的作用，吸引更多的海外企业和国际知名品牌商品参展；为实现我国进出口基本平衡及加强多双边经济合作做出贡献。”

　　事实上，商务部关于进出口平衡器的思路已经通过“更名”切实落实到下届广交会上。广交会也会经历从“风向标”向“平衡器”的转变。

　　广交会秘书长、中国对外贸易中心主任胡楚生向《中国经济周刊》坦言：“第101届广交会是一次集出口、进口合一的展会，不但扩展广交会的内涵和功能，更是与国际会展惯例的接轨。”

　　“其实早应该这样了。”一位来自瑞典的采购商施瓦瑞先生向《中国经济周刊》表示，广交会是世界知名展会之一，却没有进口平台，这不符合国际展览业的发展规律，更名将进一步丰富广交会的内容，扩大广交会的影响，提高广交会的国际化程度。

　　记者在采访中发现，不少参展商认为：“广交会增加进口功能后，公司不仅可以在展会上找到下家，还可以通过展会找到供应商。”一位来自沃尔玛的采购商说。

　　据广交会组委会人士透露，广交会已与德国科隆公司签订合作协议，并启动了与英国、法兰克福展览公司的合作探讨，其中就有互助开拓市场，帮助招商的合作内容。广交会将加强与国际先进展览公司合作，吸收国际先进经验。这将促进广交会招商招展的进一步市场化与整体服务水平的提高。

　　中国国际贸易协会常务理事周世俭认为：“进口主要会集中在较为先进的技术设备及橡胶、石油、铁矿石等原材料，广交会设进口展，通过比较不仅有助于企业降低设备成本，更会促进中国制造产业的技术升级。”

　　以澳大利亚为例，中澳双边贸易额过去10年中翻了两番，中国已成为澳大利亚的第二大贸易伙伴。中国主要从澳进口铁矿石、氧化铝和羊毛等产品。

　　澳大利亚驻广州领事馆副总领事陈崇爱听闻“更名”之后高兴地表示：“澳大利亚拥有丰富的矿产资源，这正是中国现在所急需的。以往中国主要从澳进口以铁矿砂、氧化铝和羊毛等产品，现在液化天然气的出口也将成为澳大利亚对中国的另一项关键出口。”

　　事实上，加入WTO以来，中国已大幅度降低关税水平，取消各种非关税措施，为国外的优秀商品进入中国市场提供便利的渠道。2006年9月14日，国家五部委联合发文，通过降低部分商品出口退税率、限制部分商品出口等措施对出口进行调控。

　　但也有参展商对于广交会增加进口功能而感到担心，他们普遍认为，现在国外知名企业为降低成本，纷纷在中国投资。如果这样一来，国外企业的产品不但有品牌、有质量，而且价格也不贵，因此会对国内产品产生一定冲击。

　　“第一展” 更名 解外贸经济困局

　　有人说，广交会仿佛是一面“镜子”，既反映出了我国对外贸易快速增长的诸多利好信息，也折射了“出口至上”战略带来的负面效应。

　　商务部制定的《商务发展第十一个五年规划纲要》提出，到2010年，我国进出口调控目标为23000亿美元，进出口实现基本平衡。

　　然而，目前中国进出口贸易仍然存在相当大的“不平衡”，并以较高的顺差表现出来。

　　近年来，中国贸易顺差快速增长，2005年，进出口总额达到1.4421万亿美元，其中出口7620亿美元，进口6601亿美元，贸易顺差首次突破千亿美元。今年1至9月，贸易顺差已累计达到1099亿美元，超过上年全年水平。急增的贸易顺差使人民币升值压力不断加剧，贸易摩擦日益频繁。今年9月来，近1万亿美元的外汇储备增加了人民币升值压力。

　　事实上，近年来中国政府一直主张实行进出口基本平衡的政策，并不追求大额的贸易顺差，国家“十一五”规划中已明确提出要积极扩大进口。《商务发展第十一个五年规划纲要》更提出了“大开放、大市场、大流通的商务发展新格局”。

　　中山大学国际贸易系主任黄静波认为：“贸易顺差的不断扩大，使中国对外贸易环境趋紧，势必贸易摩擦也会随之增多。”

　　据商务部统计数据显示，从2001年到2005年的5年中，世界贸易组织各成员方对中国发起和终裁的贸易救济措施分别为379件和297件。目前，世界上每7起反倾销案件中就有1起涉及中国，这使得中国连续10年成为遭遇反倾销调查最多的国家，每年约有400-500亿美元的出口商品受到影响。

　　黄静波说：“反倾销的范围与深度正在不断拓展，针对中国的反倾销调查已经从欧美发达国家扩展至印度、土耳其等发展中国家，就是典型案例。”

　　商务部外贸司司长鲁建华在百届广交会新闻发布会上表示，欧盟理事会最近通过的对中国产皮鞋征收16.5%反倾销税的仲裁决定，可能导致本次广交会上鞋类产品订单数量发生变化。

　　记者在采访中了解到，从第99届开始，欧盟国家等一些国家与地区针对中国反倾销已经影响到了广交会的交易行情。在第99届广交会上，欧美国家对华纺织品设限以及欧盟对华鞋业的制裁都对参展商产生冲击，而这些厂商主要集中在鞋类、服装等轻工纺织类企业。

　　一位以欧盟为主要出口对象的参展商颇为苦恼地表示：“高达16.5%的反倾销税让我们很难吸引到欧洲的新客户。他们原本下给中国企业的订单正在向其他地区转移。”

　　广东志高空调海外营销部负责人向《中国经济周刊》表示：“我国出口企业‘国际价格战’引发的困境、反倾销调查案件不断结出的苦果等，都在这几届广交会上释放了出来。”

　　“贸易顺差的持续扩大给中国宏观经济的平衡带来了巨大的压力。”黄静波向《中国经济周刊》表示：“随着外贸顺差的增大，为了保持

　　从目前来看，中国外贸顺差高速增长的局面还没有得到有效的控制。今年9个月来，我国累计实现顺差1100亿美元，超过了2005年全年的水平。在“中国制造”和“世界工厂”作用下，中国外贸顺差悄然扩大，而外贸顺差的扩大，为中国积累了接近万亿元的外汇，高居世界首位。

　　业内人士普遍认为：广交会进出口双向平台的建立，以及配套的政策的逐步出台能够缓解中国外贸经济的困局。