科学发展和谐发展引领京畿大省奋进

　　迎接省第七次党代会特稿-向党和人民交一份优异答卷（之二）

　　新世纪的河北，要的究竟是什么样的发展？我们又将选择怎样的发展道路？面对改革发展关键时期这个不容回避的时代课题，六届省委带领6800万燕赵儿女积极探索，勇敢前行。我们的发展思路日益清晰，我们的发展信心愈发坚定，我们的发展举措更加有力。

　　科学发展、和谐发展——这是河北坚定的选择，也是京畿大省腾飞的必由之路。

　　大发展，小困难；小发展，大困难；不发展，最困难。六届省委执政兴冀的成功实践告诉我们，必须坚决避免经济大起大落，坚持走科学发展、和谐发展之路，用发展的办法解决前进中遇到的问题和困难

　　[数字]从2004年开始，全省生产总值、财政收入分别以年均1000亿元、100多亿元的绝对额递增。2005年，全省生产总值超过1万亿元，比2000年几乎翻了一番；全部财政收入突破1000亿元，是2000年的2.6倍。

　　渤海湾边，曹妃甸树立起一座无言的丰碑：矿石码头13个月时间建成通航；钢铁项目围海造地一期工程开我国北方冬季吹填造地先河，5486万立方米吹填量一年时间全部完成……“曹妃甸速度”刷新着中国港口建设记录，更显示出燕赵儿女只争朝夕，更快更好发展的决心。

　　“发展问题关系河北未来，关系河北人民根本利益，是省委常委会肩负的最大责任。”在省委六届四次全会上，省委书记白克明代表省委常委会向大会作工作报告时讲的这番话意味深长。

　　这份沉甸甸的责任，基于对省情的深刻思考。经过改革开放20多年的艰苦奋斗，我省经济社会发展取得了很大成绩，人民生活总体上达到了小康水平。但我省人口多，各地发展不平衡，经济结构不尽合理，资源束缚、能源制约还很严重。大发展，小困难；小发展，大困难；不发展，最困难。用发展的办法解决前进中遇到的问题和困难，是执政兴冀的关键。

　　把发展放在一切工作的首位，并不是件容易的事，一个个考验接踵而来：2003年4月，非典疫情突如其来，严重地障碍着我们的发展步伐，部分行业损失严重；2004年，国家出台一系列宏观调控政策，一些人认为在此情况下难有作为，彷徨和迟疑一度影响了一些干部的发展信心……

　　“我们必须只争朝夕，把全部的心智投入到加快发展中！”2003年7月，抗击非典斗争硝烟未尽，我省对外开放工作会议提出的口号振聋发聩。不到8页的讲稿，4页是我省对外开放形势分析表格，其中“慢”的事实让人揪心，省委书记白克明语气沉重地告诫大家：“我们河北再也耽误不起了！”

　　咬住目标不动摇，加快发展不松劲，各项工作不停步。这一年，在省委、省政府领导下，我们取得抗击非典斗争的决定性胜利，经济发展也打了个漂亮仗：重点项目建设的车轮滚滚向前，曹妃甸工业园区工程建设如火如荼，保定长城汽车工业园区按期开工……三季度国民经济发展速度迅速回升。

　　困难越大、决心越大、采取的措施越有力。2004年，省委、省政府不搞“急刹车”，不搞“一刀切”，提出以积极的、有作为的态度贯彻落实中央宏观调控政策。一切从实际出发，把各项工作往深里做、往实里做，“河北号”经济巨轮没有大起大落，在滚滚激流中扬帆奋进。

　　从富民强省的四大主体战略到缩小区域差距的“一线两厢”，从四项重点经济工作到“一线两支撑”再到强力打造沿海经济隆起带，从国企改革、扩权强县、发展燕赵城市群、扶贫开发、支援农村等一个个战役……省委、省政府率领全省干部群众一心一意谋发展、聚精会神搞建设，京畿大省踏上了科学发展、和谐发展的新征程。

　　科学发展、和谐发展，首先必须是符合河北省情民情的发展。六届省委准确把握河北经济发展的比较优势，创造性地提出“一线两厢”区域发展布局，在“快”与“好”的有机统一中奏响了河北区域协调发展的雄浑乐章

　　[数字]近5年，全省以年均增长5.45%的能源消费支持了年均10.66%的经济增长速度。全省累计节约和少用能源约6300万吨标准煤，相当于减排二氧化硫94.5万吨、二氧化碳2772万吨。

　　今年8月，一个令人振奋的消息传来：在同期我国单位GDP能耗同比上升0.8%的背景下，作为重化工业产业特征明显的我省，上半年万元工业增加值能耗却下降3.84%，扭转了“十五”期间能耗逐年上升的趋势。有关专家评价说，这是省委、省政府坚持科学发展观，注重“快”与“好”有机统一的生动写照。

　　近几年来，省委、省政府坚持一切从实际出发，准确把握河北经济发展的比较优势，创造性地提出“一线两厢”区域发展布局，奏响了河北区域协调发展的雄浑乐章。如今，不仅包含石家庄、保定等五市的"中间一线"经济隆起带正在逐步形成，邯郸、邢台等四市所在的"南厢"成为我省新的经济增长极，"北厢"张家口、承德的自我发展能力也显著增强。

　　重点突破，才能活跃全局。省委、省政府有针对性地部署了扩大投资需求、深化国企改革、加快对外开放和发展民营经济四项重点经济工作。几年来，我省坚持不懈地构筑环渤海开放新高地，打造招商引资新平台，按"两增、两减、两分"的方针大刀阔斧推进国企改革，出台鼓励、支持和引导民营经济发展的政策。5年来，全社会固定资产投资累计完成1.4万亿元；一批省属国有大型企业股份制改革迈出实质性步伐，市县属国企改制面达到99%；民营经济总量已由"三分天下有其一"上升到现在的近"半壁江山"。

　　攻其至难，图其至远。为解决产业结构偏重、经济增长方式粗放等问题，省委、省政府紧紧抓住结构调整这条主线，坚持存量调强、增量调优，每年集中人力、物力、财力抓几个关系全局、关系长远的重大项目，并采取扩权强县、财政激励政策，增强县域经济竞争力。目前，我省结构调整取得积极进展，农业综合生产能力明显提高，工业主导产业支撑作用增强，一大批重点项目建设取得明显成效。特别是曹妃甸，这个承载着几代人梦想的渤海小岛，从全力建造伊始，就坚定了要走高效利用资源、节约循环发展之路。一个国内领先、世界一流的高效、节能、环保、生态型的循环经济示范区、科学发展示范区即将矗立在渤海之滨。

　　加快培育沿海经济隆起带，是建设沿海开放强省、支撑河北未来持续发展的希望所在。以港口建设和临港产业发展为突破口，"十五"期间，全省港口建设累计完成投资200亿元，年均增长26.7%，比全国交通建设投资增速高8个百分点。秦皇岛、京唐、曹妃甸和黄骅等四大港区充满朝气，石油化工、装备制造、机械加工、精品钢铁、高新技术和现代物流等临港工业园区重点产业正振翅高飞，沿海经济隆起带正成为京畿大省乃至华北地区新的经济增长极。

　　战略谋其远，战役攻其坚。省委十分注重战略与战术的统一，十分注重指导方针与实际政策的统一，十分注重总体要求与具体工作的统一，以求真务实的作风打响了一个个攻坚战---

　　走节约型道路，是资源消耗大省可持续发展的必由之路。省委、省政府深入持久地组织开展资源节约活动，全面推进能源、原材料、水、土地等资源的节约和综合利用工作。近年来，全省累计节约和少用能源约6300万吨标准煤，相当于减排二氧化硫94.5万吨、二氧化碳2772万吨。

　　转变经济增长方式，离不开科技进步与创新。省委召开全会进一步明确了科教优先发展的战略地位，不断深化科技体制改革，改善科技创新环境。5年来，全省累计申请专利2.8万件、取得省级以上科技成果5421项，分别是"九五"期间的1.66倍和1.28倍；高新技术产业开发区总产值年均增长近30%，高新技术产业增加值年均增长17.4%，高于"九五"3.5个百分点。

　　作为钢铁大省，如何让第一大支柱产业永葆活力？我省出台了钢铁工业发展指导意见和钢铁工业发展循环经济实施方案，全面推进钢铁行业结构优化升级。新唐钢集团挂牌成立，邯钢结构优化产业升级总体规划项目开工建设……一项项大手笔，使我省钢铁行业整体竞争力显著提高。钢铁产量连续5年居全国省市区第一位，冶金企业经济效益与生产基本保持同步增长。今年上半年，24家重点钢铁企业平均吨钢综合能耗比全国重点大中型企业平均能耗低17公斤标煤……

　　好形势来之不易，更快更好发展的航向任何时候都不能偏离。六届省委以高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光，以贯彻落实科学发展观的有力举措，开创河北科学发展、和谐发展的美好未来

　　[数字]我们的发展目标：到2010年，人均生产总值达到24100元、单位生产总值能源消耗降低20%左右，单位工业增加值取水量降低36%，工业固体废物综合利用率提高到60%。

　　越是形势好，越是要保持清醒的头脑，越要更加深刻地看到一些长期积累的深层次矛盾。

　　当我们站在新的历史起点上，面对经济全球化深入发展，科技进步日新月异，各国间经济的相互联系和相互影响日益加深时，当我们面对经济社会运行中一系列突出的矛盾和问题时，如何在激烈的竞争中跻身东部发达地区行列，如何在"十一五"时期实现"翻两番、三步走"的第二步战略目标？如何加快完善社会主义市场经济体制，全面推进"和谐河北"建设？

　　省委深刻地认识到，在未来的发展中，我们肩负的任务十分繁重而艰巨，将面临许多棘手的问题，会遇到许多"两难"的选择，但任何时候、任何情况下，都不能偏离科学发展的轨道。今后我们看发展，要更加重视"人均"的概念；更加重视增长方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会；更加重视优化结构提高效益……凝聚全省上下无数心血和智慧的"十一五"规划，处处闪耀着科学发展观的光辉。

　　蓝图催人奋进，奔腾之步不息！在"十一五"开局之年，一项项有力举措纷纷出台，奏出河北发展的强音——

　　年初，《邯郸钢铁集团有限责任公司结构优化产业升级总体规划》正式获得国家批准。邯钢将形成年产460万吨钢精品板材生产线，与此同时，淘汰171万吨铁、214万吨钢、204万吨钢材的落后装备及产能。这是实现产品结构优化、产业升级，实现可持续发展的大手笔，标志着我省钢铁产业在做大做强的道路上，又迈出了一大步。

　　6月，我省建立GDP能耗指标考核公报制度。每年初，由省有关部门下达各设区市万元GDP能耗及其降低率考核指标，并纳入政府目标责任制和干部考核体系。此举将促进各级各部门深入开展节能降耗工作，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

　　7月，省政府与唐钢、邯钢等我省112家国家节能重点企业签订了《节能目标责任书》，要求百家企业到2010年万元工业增加值能耗比2005年下降20%，主要产品单耗下降10%，确保"十一五"期间实现节能868万吨标准煤的目标。在国家"千家企业节能行动"名单中，我省企业个数全国第一，目标节能量全国第二。

　　8月，我省确定曹妃甸精品钢铁基地、邯钢结构调整优化升级项目等首批10个重点产业支撑项目，省政府将从财税政策、资源保障、资金融通等方面予以重点扶持。此举将加快我省产业结构调整和优化升级步伐，切实转变经济增长方式，实现全省"十一五"期间经济社会更快更好发展……

　　让发展的劲头再足一点，让发展的步子再大一点，让发展的办法再多一点。如今，在省委的坚强领导下，6800万燕赵儿女意气风发地奔跑在科学发展和谐发展的大道上，奔跑在全面建设小康社会的大道上，用自己的心血和智慧，挥毫泼墨，描绘河北辉煌灿烂的明天。

　　记者 胡博理