北京工商“以劝代罚”引发执法争论

　　四川新闻网-成都商报讯

　　一辆车被查出欠缴养路费，仅滞纳金就高达40多万元；安徽来京务工人员杜宝良在北京同一地点违反禁行规定105次，均让隐蔽的摄像头拍摄下来，被告知须交罚款上万元。与此相反，北京市工商行政管理局近日全面推行“以劝代罚”，在社会上产生强烈反响，引发了人们对行政执法行为的深思。

　　以人为本还是挑战法律？

　　此举引起社会高度关注。“这一管理方式体现了人性化管理，是对公民权利的保护，也体现出一种信任。”中共中央党校政法部博士井敏说。

　　然而，在多数人肯定的同时，也有人担心：不管是“轻微”还是“严重”违法，都同样违反了法律、法规，应“违法必究”。“以劝代罚”干扰了法律公平、公正的原则。

　　昙花一现还是治本良药？

　　“以劝代罚”的积极意义不难看出，但能否成为治本良药？“行政机关必须转变观念，实现由监管者向服务者的转变。否则，即使新举动可能产生一定效果，也很难发生根本变化。”井敏说，制度更具根本性，必须建立相关制度保障。

　　（新华社）