体现“信任管理”

　　任何执法部门都不能为了执法而执法，更不能为了敛钱而执法。执法说到底是一种纠偏，根本目的是要解决问题的，罚款是执法手段，但不是全部，轻易罚款只会让执法简单化、粗暴化。以罚代管会使行政相对人产生对执法的抵触心理，会认为执法部门就是来挑刺的，自己被逮住只是不走运。这种抵触心理若持续和扩散开去，将会使公民失去对法律的信任。

　　告诫作为一种执法模式，值得肯定和推广。告诫和提示透露出的是执法的温情与柔性，它改变了执法者高高在上的不可亲近感，建立起执法者与相对人之间的平等关系和良好的执法氛围。

　　“以劝代罚”是信任管理，在社会管理中，信任式的管理最有效率、最节约社会成本；相反，不信任式的管理容易滋生对抗情绪，让社会陷入内耗。因此，在建设和谐社会的今天，推广“以劝代罚”，是树立新型国家与公民关系的趋势所在。当然，“以劝代罚”也不能被滥用，它只适用于轻微的、不会立刻造成危害的违法行为。

　　（来源：新京报）