国资委酝酿移权“一把手负责制”或将寿终正寝

　　据《经济参考报》报道11月6日9时许，北京财富中心27层的多功能厅里，由国资委举办的“新兴铸管集团有限公司董事会试点工作会议”正在进行，五位完全独立的集团外部董事及其他六位非外部董事，与新兴铸管集团签订了服务合同，成为了这家公司董事会的新成员。

　　虽然已不是第一家正式启动董事会试点工作的中央企业，但五位外部董事的全新加

盟，使得这个看似平常的工作会议依旧引人注目，毕竟160多家中央企业中有外部董事参与董事会的还不过10家。

　　国资委副主任邵宁告诉记者，以新兴铸管集团有限公司为代表的一批国有独资公司通过试点建立规范的董事会，是国有企业领导体制的重大变化，与此同时，“央企建立规范的董事会促使了国资委权力的移交，从某种角度而言，也是国资委自身的改革。”

　　建立了规范的董事会，一方面国资委要向董事会移交部分权力，不干预董事会的职权；另一方面，国资委又面临与董事会、董事有关的新的职责和新的任务。国资委目前已经出台了外部董事、职工董事管理办法，有关规范国资委与董事会关系的文件也已征求试点企业和各方面的意见，目前已基本成熟。

　　去年10月以来，宝钢集团、神华集团等九户试点企业的外部董事先后到位且超过了董事会全体成员的半数。另外，国资委还选择中国外运集团进行外部董事担任董事长的探索，董事长已于去年底上任。目前，试点企业已扩大到19户，外部董事人数也增加到64人，其中有30人兼任两户企业的外部董事。

　　邵宁称，这些试点企业实际上已经开始由过去的“一把手负责制”转向董事会决策、经理层执行、监事会监督的公司法人治理结构，决策权与执行权初步分开，董事会在决策把关、促进企业改革与发展等方面的作用开始显现，董事会文化正在逐步形成。