群众有难 政府必答

　　失地老人每月持卡去银行领钱，农民生病可报销80%，外来人口子女上学无忧，农民创业可无息贷款……

　　破解发展瓶颈、构建社会主义和谐新农村，胶南市隐珠街道办事处步履匆匆，频出重拳。

　　老有所养，病有所助

　　“以前羡慕城里人有退休金，现在俺和老伴每月有300多块的养老金，花不了的就存起来，攒够了准备买台大一点的彩电！”谈起养老保险，象沟头村的逄秀华老人喜上眉梢。

　　养老难，曾是不少失地农民的心病。为解决这一问题，隐珠街道办事处拨出专项资金，对象沟头等15个符合条件的村实行被征地农民社会基本养老保险制度，每名老人每月领取养老金155.2元；同时，对不符合参保条件的村推行养老生活补助制度，对男满60周岁、女满55周岁、人均土地不足0.3亩的老年人每月补助80元，提高了老年人的生活质量。

　　有病不去看，小病挺、大病拖。这是一个时期以来不少农民的真实写照。为破解难题，该办事处财政投入100多万元建立起了新型农村合作医疗和补充合作医疗制度，使医疗费报销率达80％。今年1－9月份，该办事处共报销医疗费66.9万元，最高报销额15000多元，先后使20585名农民受益。

　　上学无忧，住房不难

　　随着东部新城区和临港经济开发区的开发建设，免收学生借读费等政策的实施，入驻临港经济开发区客商、员工的子女纷纷前来就学等原因，使得隐珠街道办事处小学生数量急剧增多，出现了外来人口子女入学难问题。“外来工子女也是咱的孩子”，该办事处主要负责人这样说。该办事处投资1000万元，对中心小学综合楼进行扩建，建筑面积9858平方米，增加24个教学班，并可吸纳镇教委、成教中心、中心幼儿园等教育部门入驻，实现资源共享，解除了外来人口子女入学的后顾之忧。

　　城市化进程的加快，近郊农民在享受其带来的种种好处的同时，农村土地资源也日益紧张，一些农民的住房要求得不到很好满足，导致干群关系紧张，农村出现了不和谐的音符。为此，该办事处加大资金投入力度，积极实施农民安居工程，并进行了三期远景规划。其中，一期工程年内建成农民公寓3.6万平方米，解决450户农民的住房问题。

　　农民由打工者向创业者转变

　　从最初80头的养殖规模一跃发展为现在的400头，看着满圈欢跑的猪崽，郑家河岩村养猪大户张书海坦言，是无息贷款给他壮了胆、鼓了劲。

　　“怕担风险不敢干，没有资金干不了”是制约农民创业的一大因素。今年，胶南市一改以往单一直补农业生产环节的做法，安排1500万元财政资金，设立了农民创业扶持基金。其中，500万元重点用于农村劳动力技能培训，1000万元对创业农民予以贴息90%，有效地解决了农民群众创业增收的问题。

　　在市里优惠的基础上，隐珠街道办事处拨出专项资金，再予贴息10%，让创业农民享受无息贷款。截至目前，共发放农民创业无息贷款184.5万元。同时，为带动更多农民由单纯的“打工者”向“创业者”转变，该办事处加大了对失地农民的岗前培训力度，今年1－9月份共举办各类培训班8期，培训农民685人。

　　韩军营 丁 健 于 利