惠山环境整治“三大战役”全面告捷

　　今年下半年来，无锡惠山区环保整治捷报频传：电镀、印染、冶金酸洗行业专项整治“三大战役”全面完成；小康环境指数最新测评显示达到85.1，比三年前的56提高了29.1；全区村村建成省卫生村，镇镇建成全国或省级环境优美乡镇。

　　更可喜的是，惠山区实现了经济与环境“共舞双赢”。今年上半年，完成地区生产总值、全社会固定资产投资、到位外资、完成财政收入等主要经济指标均比上年增长20%以上

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　　改革开放以来，惠山区工业经济飞跃发展，与此同时，生态环境也遭到了比较严重的破坏，环境污染成为领导干部头痛、老百姓怨恨的棘手问题。根据党中央提出的科学发展观、建设和谐社会和建设社会主义新农村的要求，惠山区委、区政府高度重视，痛下决心，环保部门精心组织了“三大战役”等一系列环境整治工作，全区环境质量一年上一个台阶：天变蓝了，水变清了，老百姓的气顺了，GDP上去了，COD下来了。

　　电镀、印染、冶金三大行业是惠山区的传统优势行业，在为惠山区经济发展做出巨大贡献的同时也带来了切肤“污染之痛”，成为制约区域经济社会全面协调可持续健康发展的重要因素。“既要金山银山，更要绿水青山”。面对建设资源节约型、环境友好型社会的要求和争创全市“两个率先”排头兵的奋斗目标，惠山区牢固确立“环境就是生产力”、“环境就是资本”的发展理念，进一步建立健全环境与发展综合决策机制，坚持环保优先的原则谋划区域未来发展。2004年，区委、区政府立足区情，果断决策，决定用2~3年的时间全面整治三大行业污染，在全区掀起一场“环保风暴”，以提高经济运行质量，实现区域经济社会又快又好的发展。区政府专门成立了由区政府主要领导任组长的专项整治领导小组，制订下发了实施方案，明确了“五个一批”（控制一批、巩固提升一批、转移一批、调整一批、关停一批）的工作思路和“下最大的决心，采取最硬的措施，形成最强的合力”的工作要求。区委、区政府主要领导还多次亲临整治企业施工现场检查指导；区人大、政协多次到基层、企业进行视察，督促检查；区有关部门明确分工，相互协作，认真履行各自监管职能，严查重管各类环境违法行为；宣传教育、新闻媒体等单位，开展宣传发动，编印了《齐抓共管，全力推进冶金酸洗行业专项整治工作》等专题宣传材料，在全区营造了良好的整治氛围；各镇结合污染企业现状积极制订切实可行、行之有效的实施方案。同时，全区还建立健全、完善强化了专项整治工作责任制、重点企业挂牌督办制、区镇部门三级联动督查制、环境违法责任追究制及企业环境信息披露制度、污染行业长效管理制度等一系列规章制度。

　　三年来，惠山区环保部门重点开展了环境整治“三大战役”：

　　第一战役：开展电镀、化工行业的专项整治

　　对全区电镀企业（作业点）进行关闭和搬迁，组建江苏省首家金属表面处理科技工业园区，同时配套建设处置能力3000吨/日的电镀废水处理中心，对符合产业政策和环保要求的电镀企业要求搬迁入园区，实施集中生产、集中管理、集中处理的运行模式。对企业规模小、生产技术设备落后、无能力改造搬迁的11个电镀企业分两批予以关闭，同时，在整治过程中取缔查处了157个挂靠电镀作业点。

　　根据国家、省环保部门对取缔“十五小”、“新五小”的有关规定，开展对化工行业的专项整治，加大对不符合环保产业政策的小化工的淘汰力度，共关闭7家化工企业。

　　在此期间，同时开展了对直湖港惠山段水环境综合整治。制订了《关于直湖港惠山区段水环境综合整治实施意见》。加强源头控制，做好新、扩、改建设项目的环评审批工作，确保在太湖一级保护区内禁止新建、扩建污染水环境的化学制浆造纸、化工、医药、制革、酿造、染料、印染、电镀以及其它排放氮、磷等水污染物的企业，直湖港两侧不再新增排污口。同时加强对直湖港小流域周边污染企业的综合整治，共关闭搬迁10家污染企业，6家污染企业实施了限期治理。通过综合治理，直湖港惠山段水环境质量明显改善，为无锡市创成国家环保模范城市提供了强有力的保障。

　　第二战役：开展印染行业专项整治

　　对全区120家印染企业实施了限期治理，共关闭和搬迁印染企业18家，其余企业通过对废水预处理设施的改造，基本达到了生产废水COD500的接管标准。同时，加强对污水处理厂扩建、扩能工作的督促指导和设施整改工作的监督管理，确保污水处理厂运行负荷满足全区接管水量要求，提高稳定达标排放率。目前，惠山区共投入资金3.1460亿元，建造了7座污水处理能力达15万吨/日污水处理厂，接管了全区100多家印染企业和90%以上的印染废水及部分生活污水。经整治，全区印染企业污染物排放完成“退二升一”的目标任务，基本达到省规定的一级排放标准。

　　第三战役：开展对冶金酸性行业专项整治

　　在电镀、化工、印染行业专项整治取得突破性成效的基础上，为进一步巩固和提高水环境综合治理成果，惠山区又对全区156家冶金酸洗企业实施了专项整治，要求整治企业以清洁生产、循环经济等为治理模式，在废水实现循环回用、废酸全部实现综合利用或安全处置、加强酸雾及废气的处理、放射源安全管理实现“零事故”等方面取得突破性进展。到目前，共关停并转迁27家企业，129家企业通过对污染防治设施的改造和升级，达到了专项整治要求。

　　根据惠山区域环境实际承载力和主体功能定位以及“十一五”污染物排放总量削减目标任务，按照“多还旧账，不欠新账”的原则，在加强污染源综合治理的同时，惠山区出台了《关于严格建设项目管理切实加强环境保护工作的意见》，除国家、省、市明令禁止建设，国家产业政策列入淘汰类的项目严禁准入外，进一步提高建设项目在惠山区域内的环境准入门槛，在全市率先实施建设项目环保准入制度，对印染、电镀、化工、冶金酸洗等重污染项目附加禁止审批和控制审批条件，严格落实环保“一票否决权”，把好源头控制关，彻底摒弃传统的“先污染后治理，边污染边治理”的环保模式。

　　硕果累累成效显，碧水美景现家园。在三年多的污染行业专项整治中，全区共关闭11家分散作业的电镀企业、18家污染严重又治理无望的印染企业，关停并转迁27家冶金酸洗企业，取缔印染、电镀等重污染企业及非法挂靠作业点169个，建成了杨市金属表面处理科技工业园区，改变了全区以前电镀企业分散管理难、治污效果差的格局。同时，近120家印染企业完成了污染物排放由原来的二级标准提高到一级标准任务，主要污染物化学需氧量有较大幅度削减。近156家冶金酸洗企业在规定的时间内圆满完成限期治理任务，实现了酸洗废水“零排放”。共建成废水配套处理设施227套、酸雾和废气处理设施60余套，还建成了无锡市谢村水务处理有限公司、黄泥坝综合污水处理站等废水集中预处理（处理）工程，仅印染行业专项整治就投入资金2个多亿，三大行业污水处理操作工持证上岗率也达100%。目前，全区电镀“毒水”、印染“黑水”、冶金“黄水”三大“害水”都得到了全面有效控制，在一定程度上解决了惠山区结构性污染问题，改善了区域水环境质量。同时，通过开展轰轰烈烈的污染专项整治行动，科学发展观、可持续发展理念日渐深入人心，内涵式发展也逐步成为众多企业的主动选择，惠山区正阔步行进在建设生态城市、率先基本实现现代化的大道上。邹建丰冯金涛陆兴鹤