南京玄武区锁金村：为社区和谐与百姓幸福打分

　　新华网南京11月9日电（记者蔡玉高、凌军辉）社区和谐不和谐，百姓幸福不幸福……在南京市玄武区锁金村街道，这些抽象的概念被量化了。

　　按照构建和谐社会的要求，结合群众、专家意见，锁金村自去年以来相继出台了《和谐社区评价准则》和《“幸福指数”评价准则》，为社区和谐与居民幸福打分，这极大地促进了当地和谐社区的构建，提升了居民的幸福指数。

　　锁金村，这个坐落在南京城北的街道，辖区面积6平方公里，常住人口6．5万人，自上世纪80年代开始成为全国社区建设的先进典型后，已获得国家级荣誉近30项。

　　“和谐社会究竟是个什么样？和谐社会与我们普通百姓又有什么关系？”构建和谐社会的目标提出后，锁金村街道办事处的工作人员和居民一样，都在思考着这样的问题。在经过和专家、群众多次对话后，2005年5月，锁金村提出了制定《和谐社区评价准则》，将和谐社会的指标细化。

　　和谐不和谐，群众自己最清楚。锁金村街道办主任滕涛介绍，为了让《评价准则》能够切合群众实际需要，街道共发放调查问卷600余份，宣传单1万余张，收集群众意见200多条。

　　“每做一项工作，都感觉是在构建和谐”。锁金村锁三居委会主任朱丽玲介绍，以往上面对社区的考核各式各样，这让他们无所适从，如今《评价准则》出台后，他们的工作有了依据。《评价准则》共包含民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处等6大项92小项，每个小项都细化到了可操作层面，如“公平正义”一项，共分为差异协调、社会援助、社区调解、心理保健和创“零暴力家庭”等。

　　锁金三村居民马慧芳说，这个《评价准则》看得见，摸得着，给老百姓带来了实实在在的好处。

　　按照《评价准则》，劳动就业与社会保障是和谐社会的一项重要的考核指标。于是，为帮助下岗工人再就业，从去年开始，锁金村街道以景泰蓝工艺画制作为依托，投资30万元开展了技能培训。一年多来，已培训300余名下岗职工。今年26岁的聋哑人小朱，经市残联推荐，免费培训3个月后就能制作出精美的作品。目前，小朱的收入不光能养活自己，还能补贴家用，并有多幅作品被展出。

　　社区居家养老也是和谐社会的重要指标。锁金村街道在占地2000平方米的老少照料中心挂牌成立养老、托老、庇护三位一体的综合服务站，根据老人身心特点，提供谈心、生活护理等多项服务；各社区对独居、“空巢”老人均建立服务联系网，提供专业人员定期上门服务。在综合服务站养老的王老说，这里不但能为老年人提供医疗、康复护理的服务，而且为独居、“空巢”老人晚年生活提供了理想的去处。

　　锁金村街道办主任滕涛说，《评价准则》实施一年多来，社区的和谐建设取得了明显的成效。去年底和今年8月所做的社区和谐度测评的数据对比就是最好的说明：社区和谐度从83％提高到86％，群众满意率从85％提高到91％。

　　“光说和谐还不行，很多居民向我们反映，和谐了，但他们还是没感到幸福。”滕涛说：“如何将和谐社会的构建和提升百姓幸福感相结合，是我们需要解决的问题。”

　　为此，从今年8月开始，锁金村开始制定《“幸福指数”评价准则》，同样是征求群众和专家意见后，锁金村将幸福指数分为安宁、生活、民主、成就、康居、学习、友爱、身心、亲情、期望等10方面幸福感。和此前的《评价准则》不同的是，《“幸福指数”评价准则》最后的得分中，群众的打分占了70％的比例。

　　《“幸福指数”评价准则》从今年10月开始正式实施。滕涛说：“按照这一准则，我们的工作目标更加明确，我们的工作也会得到群众更多的支持，因为群众知道，我们的最终目标就是为了提升他们的幸福感。”