安监总局新闻发言人评点安全生产“三个不到位”

　　新华社北京11月9日电新华社“新华视点”记者李柯勇

　　针对10月份以来煤矿重、特大事故多发的情况，国家安全生产监督管理总局新闻发言人黄毅指出，当前煤矿安全生产工作存在“三个不到位”。

　　一是隐患排查治理不到位。甘肃省靖远煤业公司魏家地煤矿生产技术管理不到位，

综采放顶煤本身存在很大缺陷，却不进行日常性的瓦斯检查，瓦斯超限隐患得不到及时处理，造成瓦斯积聚，以致发生29人死亡、19人受伤的特大瓦斯爆炸事故。

　　黄毅说，甘肃魏家地矿难、山西焦家寨矿难表明，对国有大矿要进一步加强监管。“大矿出大事。去年的调查表明，国有重点煤矿井下设备有三分之一存在不同程度的隐患，应该淘汰、更换。如一些国有大矿，还用着解放前的英国设备、苏俄设备，有的煤矿甚至还用着日本占领时期的设备。安全基础薄弱，管理水平低，大矿的安全形势不容乐观。”

　　二是“一通三防”制度落实不到位。四川省芙蓉煤矿10月6日发生特大瓦斯爆炸事故，初步分析是放炮后已造成瓦斯积聚，在断电仪断电的情况下，仍违章二次放炮，一炮三检、三人联锁放炮制度不落实，最终导致了死亡13人特大事故的发生。包括焦家寨煤矿发生的事故，也是制度不落实造成的。

　　黄毅认为，特别应该警惕的是，一些新建、改扩建矿井违规生产。目前全国在建矿井的设计年产规模达到6亿吨，相当于去年全国原煤产量的四分之一强。其中，有些矿井是未经批准，私自改扩建的。而另一些矿井未遵守安全设施和生产设施“同时设计、同时施工、同时验收”的规定，在不具备安全生产条件的情况下，边基建，边生产，形成了巨大的隐患。

　　三是整顿关闭不到位。一些该关的非法小煤窑关不死，一些已经关闭的又死灰复燃。10月28日发生特大煤尘爆炸事故的新疆生产建设兵团农六师102团第一煤矿和10月26日发生特大瓦斯爆炸事故的吉林省白山市新宇煤矿二井，仍采用落后的巷道式、仓储式等非正规采煤方法，均未进行认真整顿和关闭淘汰。

　　“尤其是资源整合煤矿，”黄毅说，“国家要求，对已经关闭的煤矿进行资源整合，让那些具备安全生产条件的矿来开采，以充分利用煤炭资源。而现在有些地方以资源整合为借口，逃避关闭。一个矿本来应该关闭，但是把它纳入资源整合的范围，就不关了。几个小矿起一个名字，就算‘整合’，其实还是各自为政，安全条件没有得到改善。政策在具体执行过程中变了味。”

　　从历史经验看，每年的第四季度都是事故高发期。黄毅分析说：“进入冬季之后，供暖用煤需求量增大。接近年终，各地煤炭企业要赶进度、追任务。这两种因素导致一些煤矿超能力生产，容易引发事故。”

　　他说，在各级党政部门的努力下，今年以来，全国煤矿安全形势趋向好转。在这种形势下，一些单位和监管人员产生了麻痹思想，对安全放松了警惕。“安全生产工作必须时刻如履薄冰，这一点永远不能忘记。