卫生部举行发布会通报商业贿赂典型案件

　　2006年11月10日上午10时，卫生部举行例行新闻发布会。新闻发言人、卫生部办公厅副主任毛群安向媒体介绍了卫生部要求全面推行医院院务公开的有关情况，通报了一批卫生行业商业贿赂典型案件的查处情况，并回答了记者的有关问题。以下为发布会实录：

　　[毛群安]:

　　各位早上好。今天的发布会有两条信息要发布，一是卫生部要求全面推行医院院务公开；另一个是向大家通报一批卫生行业商业贿赂典型案件的查处情况。

　　第一、关于推行医院院务公开制度。

　　为了提高医院工作的透明度，加强医院管理，切实保障人民群众、医院职工的知情权和监督权，进一步推动和规范医院院务公开工作，促进医院民主科学管理，依法执业、诚信行医和构建和谐医患关系，不断满足广大人民群众就医需求，卫生部近日印发了《关于全面推行医院院务公开的指导意见》。要求各地本着维护患者的根本利益、保障职工的民主权利，促进医院科学发展的原则，把医院院务公开作为医疗机构管理的一项基本制度，在全国全面推行。按照《指导意见》的要求，我们要到2008年底，全国各级各类医疗机构基本实现院务公开。

　　《指导意见》规定，各级各类医疗机构要将医疗服务信息、医疗服务价格信息、行业作风建设情况向社会公开；要将医院的收费信息向患者公开，为门诊病人提供费用清单，对住院病人实行费用“每日清”制度，并按照《医疗机构病历管理规定》向患者提供病历资料复印或者复制服务；要向内部职工公开医院的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金的使用情况，年度财务的预算、决算主要情况，重点监控药品使用情况，岗位设置、岗位评聘、解聘、辞聘的标准及程序，薪酬体系，纠正行业不正之风投诉信箱、电话，领导班子建设和党风廉政建设的情况。医院院务公开要做到政策依据公开、程序规则公开、工作过程公开、实施结果公开。

　　《指导意见》要求，各级各类医疗机构根据自身条件，采取便利、快捷、有效的形式，积极主动地实行医院院务公开，包括在门诊、病房以及公众服务窗口等明显位置设立公开专栏、宣传橱窗、电子大屏幕公告栏对外公开；通过院内局域网、自有非商业性网站或卫生行政部门的官方网站对外公布。通过建立医院领导的接待日志，设立公开投诉信箱对外公开等。医院院务对内公开要充分发挥职工代表大会的协调、监督作用，可以采用院务公开栏、院情发布会、党政工联席会、职工座谈会等形式进行公开。

　　《指导意见》强调，各级卫生行政部门要充分发挥行业主管部门的作用，积极探索卫生政务公开和医院院务公开相互协调的工作机制，逐步建立院务公开的评估体系，把院务公开列为对医院考核评优和日常党分廉政建设监督检查的重要内容，切实加强对辖区内医院院务公开工作的指导、监督和考核评价工作。对院务公开工作取得成绩的，及时予以表彰和奖励；对院务公开工作中公开形式不规范、更新不及时的，应责成有关医院限期整改；对故意弄虚作假、期满群众的，一经查实，要依照党纪政绩严肃查处；对造成严重后果的，视情节轻重追究有关人员责任。

　　目前，各级卫生部门和医疗机构高度重视院务公开工作，积极主动地探索新形势下的一些新的方式方法。卫生部将在全国范围内选择政务公开和院务公开工作比较突出的地方作为示范点，及时总结、交流推广先进经验和一些好的做法，进一步大力推进卫生系统的政务公开和院务公开工作。

　　第二，向大家通报卫生行业商业贿赂典型案件的查处情况。

　　2005年下半年以来，各级卫生行政部门按照中央的部署要求和卫生部的安排，在各地党委、政府领导和有关部门的支持帮助下，认真开展治理医药购销领域商业贿赂的专项工作，查处了一批医药购销领域商业贿赂案件，取得了一定成效，现在我们选择其中的典型案件给大家通报如下：

　　据不完全统计，2005年8月至2006年7月，全国卫生系统配合纪检监察、检察、工商等部门查处医药购销领域的商业贿赂案件790件，涉案金额超过5700万元。已被刑事处理230人，党纪政纪处理和其他处理266人。已经查结的案件396件，我们对这396件案件做了一个初步的分析，我们认为现在医药购销领域商业贿赂案件有以下几个特点：一是案件主要发生在药品采购、设备采购、卫生材料采购方面，总数占到将近90%。二是案件设计人员范围比较广，有卫生行政部门的

　　1.福建省南平市卫生局原局长李某某及其配偶危某某受贿案。1993年至2004年期间，李某某利用其先后担任邵武市医院院长、南平市第一医院院长的职务之便，为他人谋取利益，收受多人贿赂款物共计人民币57.9724万元、美元2.75万元、英镑0.63万元以及金器5件。危某某系南平市第一医院护士，帮助李某某转达行贿人的请托事项，并与李某某共同收受贿赂的款物共计人民币37万元、美元2.75万元、英镑0.63万元及价值人民币4.9771万元的物品。福建省南平市中级人民法院以受贿罪判处李某某有期徒刑十二年零六个月；以受贿罪判处危某某有期徒刑三年，缓刑五年。

　　2.江苏省连云港市海州区卫生局原局长余某某受贿贪污案。在1997年3月至2005年春节前，余某某利用担任海州区医院院长及区卫生局长职务之便，在建筑工程、办公楼

　　3.四川省乐山市人民医院原院长邱某某和该院设备科原科长康某某受贿案。2002年至2003年，两人利用职务之便，在与医药公司联系洽谈购置大型医疗设备中，邱决定以70万美元从某公司购进设备，收受该公司经理王某某的3万美元。康某某在与三家公司订购设备中，收受贿赂2000美元及人民币19万元。四川省乐山市市中区人民法院认定二人为自首，均予以减轻处罚，以受贿罪判处邱某某有期徒刑五年；以受贿罪判处康某某有期徒刑五年。

　　4.辽宁省抚顺市中心医院徐某某受贿案。徐某某1995年至2004年在担任医院人事科和器械科科长期间，利用职务之便，先后在录用职工及购买卫生材料过程中收取好处费18次，总计38.81万元；另有108.42万元财产不能说明合法来源。辽宁省抚顺市顺城区人民法院以受贿罪判处徐某某有期徒刑十二年，并没收其个人财产5万元。

　　5.重庆市第二人民医院药剂科原主任王某某受贿、巨额财产来源不明案。1988年至2005年王某某在担任该院药剂科副主任、主任期间，利用职务之便，收受他人贿赂27万元，巨额财产来源不明80.8198万元。重庆市永川市人民医院依法认定王某某犯受贿罪，判处有期徒刑十年；犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑一年，决定合并执行有期徒刑十年零六个月。

　　依法查办商业贿赂案件，是治理商业贿赂工作的三项重要任务之一。通过查办案件，一方面可以惩处极少数严重的违法违纪人员，增强警示教育作用，同时也有利于促进自查自纠工作深入开展，有利于查找和堵塞制度、管理等方面的漏洞，有利于建立长效机制。

　　卫生部要求，各地卫生行政部门和医疗卫生机构要从政治和全局的高度，充分认识查处商业贿赂案件的重要性和必要性，综合协调办案能力，认真梳理案件线索，积极稳妥地加大查办案件的力度。各地要加强与执纪执法机关的联系，突出办案重点，严肃查办性质严重、情节恶劣而又拒不自查自纠的案件；坚决查处现在仍然顶风违法违纪收受贿赂的案件，发现一起就要查处一起，决不姑息。同时，要继续做好治理医院购销领域的工作，继续做好自查自纠工作，着力加强长效机制建设，推动治理商业贿赂专项工作健康有序的开展。

　　现在回答大家的提问。

　　[北京晚报记者]:

　　最近我看到有报道，卫生部公布了医院负债350亿的消息，但是没有在正式的场合证实这个消息，也没有在卫生部的网站上看到，您能不能解释一下？

　　[毛群安]:

　　谢谢你提出这个问题。在媒体上看到这个报道以后，我们也及时追寻这个信息的来源。经查，这个信息是出自一个在京媒体的记者，据她讲，是在一次内部会议上听一个专家讲的信息，在报道过程中逐渐演变成了卫生部公布的消息。我在这里澄清，卫生部到现在没有公布这样一个信息。借此机会，也想提醒在座的各位朋友，对于涉及卫生部的重要信息，如果信息来源不是非常准确的话，希望能够及时跟我们进行核实，我们会负责任地帮助核实，或者给你们提供进一步的线索，大家有责任求证信息的准确性。

　　看到媒体报道这个信息以后，很多人都对医院目前负债经营的情况表示担忧。目前医院的补偿机制不够健全，医院在生存和发展当中面临很多困难，但是很多医院负债经营是因为在房屋基本建设和设备购置方面向银行贷款。按照六中全会的决定，各地要实施区域卫生规划，卫生行政部门应该要求辖区内的医疗机构按照区域卫生规划来安排自己的基本建设和设备购置，避免发生各医院盲目购置医疗设备，造成卫生资源配置更加不合理。卫生部对医院目前负债经营的情况非常关注，我们已委托专业机构对这个问题进行研究。

　　[美国彭博新闻社记者]:

　　我有三个问题。刚才讲到这些商业贿赂的案件，好像在中国这种案件比较普遍，这种案件的普遍性怎么样影响中国的卫生医疗方面的健康发展。第二，贿赂案件的普遍性和卫生材料、药品被中国有关政府部门批准的高度复杂和时间长有没有什么关系？因为一些卫生材料，因为审批复杂，造成一些问题。第三，今年6月，西门子公司、强生制药公司一些人跟中国食品药品监督管理局见过面，谈审批过程复杂、时间长的问题，希望有更加详细的信息进行沟通。

　　[毛群安]:

　　在医药购销领域发生的不正当交易行为和商业贿赂行为严重影响了社会主义市场经济的公平竞争和正常的医疗秩序，腐蚀了极少数医务人员，对全行业的形象产生了非常大的负面影响。严肃查处这些案件，惩处极少数违法人员，这也是为了维护医院和卫生行业形象。

　　我们认为，通过治理商业贿赂行为，查处一些典型案件，建立长效机制，这样才能保证我们医药卫生行业的健康发展，也能够维护我们医药卫生行业和广大医务人员的良好社会形象。所以，商业贿赂案件的负面影响不能低估，这些案件或者这些行为对整个行业的危害性非常大，它会使广大人民群众对医药购销领域产生不信任感。卫生部要求，各地在这次治理医药购销领域商业贿赂的专项工作中，要求达到全行业百分之百的人接受教育，要教育大多数，惩治极少数，净化我们的医疗行业。

　　现在，一部分案件还在查处之中，我们这是第一次通报典型案件。随着查处工作的不断深入，我们还将通报一些典型案件。通报这些典型案件，就是为了对全行业有一个警示作用，也是对极少数有违法违纪行为的人起到震慑作用。最后，我们要通过建立长效机制来维护正常的医疗秩序。

　　另外，你提到一些药品和卫生材料的审批程序比较复杂，会不会和商业贿赂的行为有关联，以及提到两家公司跟药监局谈判的问题，这超出了我所了解的范围。如果你对这个问题感兴趣，我们可以帮你跟药监局联系，就这个问题采访。

　　[香港凤凰卫视记者]:

　　香港前卫生署署长陈冯富珍女士当选世卫组织总干事，她当选之后接受我们访问，表示特别感谢中央政府尤其是卫生部方面给她的支持，她也提到未来工作中有一些困难和挑战，希望和卫生部方面继续保持合作和沟通，请问卫生部有何表示？

　　[毛群安]:

　　陈冯富珍女士当选世界卫生组织总干事，这是件大好事，卫生部也积极参加了这次助选活动，部长高强先生率团参加了日内瓦的特别大会。我们感谢世卫组织的成员国对陈冯富珍女士的认可。卫生部作为和世卫组织的对口联系部门，大家都知道，过去我们跟世卫组织有非常好的合作基础，陈冯富珍女士的当选必将促进我们下一步和世卫组织更富有成效的合作。