北京警方回应市民对禁养大型犬三大质疑

　　公安部要求防止因执法不当引发市民不满

　　本报讯 在公安部昨日的新闻发布会上，公安部治安管理局副局长鲍遂献表示，养犬和不养犬都是公民的权利，在对待养犬问题上需要平衡各方利益，但在限养执法过程中要严格、文明执法，防止因为执法不当引发养犬人不满。

　　“国家对养犬问题历来的政策是限养而不禁养。”鲍遂献表示，目前群众反映比较集中、比较强烈的问题主要是犬伤人和扰民。对于这两个问题，公安机关将依照刑法、治安管理处罚法的有关规定，对构成犯罪的要追究刑事责任，比如说驱使恶犬伤人，用犬阻碍执行公务，对这类行为构成犯罪的，要追究刑事责任。不构成犯罪的，属于治安案件的，要依照治安处罚法有关规定给予处罚。

　　“狗是人类的好朋友，我们把它收容起来，仍要作为朋友来对待。收容主要是为了维护公共安全。”当有记者问及有传闻称某地区将没收上来的犬杀掉时，鲍遂献表示，他还没有听说哪些地方收容了犬以后杀掉的事，他本人也不赞成把收容的犬杀掉，有狂犬病的则另当别论。

　　就北京近段时间在规范养犬的问题上所做的工作，鲍遂献予以了肯定。他同时认为，相关部门在限养执法过程中要严格、文明执法，防止因为执法不当引发市民特别是养犬人的不满。他希望，养犬人应考虑到不养犬人的利益，不养犬人也要理解、宽容养犬人的情况。在规范养犬的问题上要尊重各方面的利益。

　　市民对“禁养大型犬”提出三大质疑

　　警方回应35厘米分界争论

　　本报讯 大型犬为什么以35厘米作为分界线？一些性格温顺的大型犬能否解禁？

　　本报“文明养犬论坛”开通两日来，百位市民参与讨论，对禁养大型犬提出三大质疑。北京警方相关负责人作出回应称，《北京市养犬管理条例》规定：由畜牧兽医行政部门，确定重点管理区内禁养的烈性犬、大型犬的体高、体长，向社会公布。据此，畜牧兽医行政部门确定了35厘米分界线及部分禁养品种。

　　焦点一：

　　35厘米分界是否科学？

　　养犬人白女士说，其实大部分犬身高都超过35厘米，就连市区允许养的品种，身高都会超标；不养犬人李先生认为，35厘米分界线不科学，因为35厘米只能算中型犬，65厘米以上才是大型犬。但孟女士说，35厘米已足够造成视觉恐惧，公众没有容忍这种视觉恐惧的义务。想养大型犬，可以到郊区养。

　　「回应」据了解，畜牧兽医行政部门确定35厘米分界线，曾做过大量调查，了解市民对于犬身高的视觉承受度，及其他部门对于大型犬的认定和其他地区标准。

　　焦点二：

　　按品种分类行不行？

　　一些养犬人建议，将金毛等没有伤人记录的大型犬，列入准养范围。养犬人陈先生说，拉布拉多、金毛这些大型犬，众所周知生性温顺，甚至被用来看护婴儿、陪伴老人，全世界没有一例“金毛”伤人报道。“不能因为犬长得大，就认定有危险。其实，一些小型犬爱吠叫，更扰民。”「回应」把金毛等犬种纳入禁养范围，主要出于“安全”考虑，犬总有动物性的一面。小型犬如攻击人，很容易就会被及时控制住；但大型犬却容易令“局面失控”，对人身造成伤害。

　　焦点三：

　　市区该不该有禁养规定？

　　养犬市民白女士对市区禁养大型犬规定提出疑问，“不应该禁养大型犬，只要有严格的管理措施，并且能够落实，养什么犬是每个人的自由”。

　　「回应」《北京市养犬管理条例》是立法机关制定的地方法律规定，作为执法部门，警方必须依据该规定严格执法。一些养犬人虽然有养大型犬的喜好，但是，执法部门应该维护养犬人、不养犬人双方的权益，大型犬易使不养犬人感到恐惧，也有可能对他人造成伤害。

　　调查

　　罗马嘉园多次大狗伤人

　　物业统计该小区约有20条大型犬

　　珠江罗马嘉园坐落在东四环和五环之间，青年路西侧。小区居民称，每到傍晚时候，可以看到许多人遛狗，大型犬问题比较突出。

　　“大家都很害怕，小孩经常被吓哭，小区里数次发生狗咬人的事件。”小区物业管理处王主任称，他们统计，小区里大概有20条大型犬，有业主甚至一家养了多条大型犬。他证实说，小区里曾经多次发生狗咬人事件，“我们的员工曾被狗咬过，我儿子前几天在小区里被狗咬伤现在还没好呢。”小区居委会工作人员称，他们曾对小区养犬进行调查，但有的业主不配合。

　　“我们已经把调查到的数据上报派出所了。”

　　说法

　　“动用刑法治犬不可行”

　　法学专家认为犬伤人养犬人负刑责不可行

　　本报讯重罚养犬人并不是解决养犬问题的出路。昨日，两名法学专家针对犬伤人追究主人刑事责任建议作出回应。

　　“法律有它自己的规律和延续性”，

　　北京大学法学教授白建军认为，我国目前对养犬人承担刑事责任的规定只有一种，就是当养犬人可以控制自己的犬时，故意地放纵或者指使犬去伤人，可以按照刑法中的“故意伤害罪”去处罚。至于犬主人在无法控制犬、自己又没有主观故意时造成的犬伤人，只能按照实际损失赔偿，并处行政处罚。即使要加大处罚力度，也必须限制在行政处罚范围内，绝不能任意动用刑罚手段，这是治理养犬的底线。