巩书怀被指伪造公文行政拘留10天

4年的努力得不到回报，如今招商项目被搁置，自己还被拘 本报记者薛振宇\文强军\图
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　　告状者因“伪造公文”

　　被行政拘留10天

　　据巩书怀介绍，2006年7月15日8时左右，丹凤县公安局将他传唤到城关派出所，对他进行反复轮流审讯，说他私刻公章、伪造公文，状告政府。随后对他宣布：现查明你于2006

年4、5月间，利用盖有丹凤县残联公章的空白纸套印状告丹凤县人民政府并向商洛市人大、市政府反映关于商洛市中院不予受理此案的情况反映，对于伪造公文的事实，决定给予行政拘留10日的处罚。

　　拘留期满，巩书怀从看守所出来后，就开始了自己的复议申请和投诉。

　　他认为，自己状告县政府的行为都是光明正大的，至于说自己代表县残联也是有根据的。据他介绍，2005年10月13日，丹凤县残联曾经给他出具过一份委托书，委托巩书怀为丹凤县残疾人联合会燃气工程项目全权代表，负责依法受理丹凤县城市管网燃气工程建设中的一切业务往来以及工程建设中发生的任何纠纷。他向记者出示这样一份盖有丹凤县残联公章的委托书。

　　巩书怀说，就凭着这份委托书，他就有权利代表县残联转告县政府，说他伪造公文是不合适的。

　　那么，到底县残联有没有出具这样的委托书呢？记者就此事采访当时的残联理事长杨铁军，据他介绍，2003年他接任残联理事长之后，巩书怀一直负责燃气项目，县残联给巩出了委托书，以便继续包抓此项目。但他强调，县残联对巩书怀的委托内容仅仅是帮助办理招商引资项目，并没有让他处理纠纷的意思。也就是说，巩书怀所持的那份2005年的委托书来路不明，至少他是不知道的。

　　对于杨铁军的说法，巩书怀认为这是迫于压力的谎言。既然当事双方各持己见，总有一个人在说谎却是确定无疑的。

　　那么巩书怀这10天的行政拘留又是如何得来的呢？这个“巩书怀伪造公文”的案子是怎样立案的？带着这些疑问，记者进行了走访。杨铁军告诉记者，是丹凤县残联报的案。而丹凤县公安局负责人的答复却是公安局并没有接到县残联报案，这个案子在公安局也没有报案记录。

　　据了解，对于巩书怀的调查其实一开始是由商洛市纪委执行的，后来转交到丹凤县公安局手上。公安局调查后认为，巩书怀是利用自己曾担任过丹凤县残疾人联合会理事长之便利，唆使本单位报账员刘某利用职务上的便利，为巩书怀在数页空白纸上加盖了县残联公章和杨铁军的行章。巩书怀利用这些印鉴齐全的空白纸根据自己的需要，变造、伪造丹凤县残联的委托书、行政诉状、情况反映等公文。按照规定，公文的制作应由本单位负责人对文稿审签、打印后方可用章，而巩书怀是先骗取用印，后套印内容的，而且形成的公文又未经县残联理事长杨铁军的审核同意。所以，丹凤县公安局做出了给予巩书怀行政拘留10日的处罚决定，并对残联报账员刘某给予了警告处分。

　　而巩书怀坚持自己的观点：“县残联已经委托了我全权处理燃气管网工程的一切业务往来及纠纷，那么我让刘某盖章的行为并没有错。说我‘伪造公文’事实不清，证据不足。”

　　问题是，那份委托书到底是不是真的？目前还是个谜。所以，尽管巩书怀满腔悲愤，他的质疑仍然显得苍白无力。

　　公检法调查确定:巩书怀不存在经济问题

　　在对巩书怀做出了行政拘留10日的决定之后，公安局还移送了“巩书怀挪用公款案”，由检察院、公安局、法院组成了巩书怀经济问题联合调查组。就巩书怀经手的一笔借款9.6万元是否存在挪用公款问题一事进行调查。联合调查组查明，2002年5月，时任丹凤县残联理事长的巩书怀代表丹凤县残联与陕西火炬燃气股份有限公司在西部洽谈会上签订了丹凤县城市燃气供气管网工程项目。先期费用由丹凤县残联负责，并由巩书怀负责实施，县上成立了帮办领导小组，巩任办公室主任，办公地点在县残联。资金来源由于县残联没钱，县上也未投入，由该项目在社会上筹集。大部分收支由该项目的财务人员刘某负责收支，其中一笔9.6万元外筹资金由巩书怀筹集后开支。经查核，现已开支16.9万多元，还不包括2002年5月至2005年12月巩书怀的差旅费。巩书怀所管这笔资金不存在挪用公款问题。

　　这样的结论出来之前，巩书怀的爱人流着泪向记者哭诉：“多少年来，老巩对待工作都是兢兢业业。管道燃气项目立项后，他从西安请来有关专家，对丹凤城区的5000多户群众的管道进户工程进行了勘测。这几年老巩为了跑这个项目，差旅费一直没有报销，他都没有怨言，一心只想着为群众办点实事。为了这个项目能够顺利实施，老巩向亲戚朋友借了很多钱。由于县上突然变卦，项目实施遥遥无期，让债主们陷入恐慌，这两年来，经常有人来家里讨债，这些委屈让我们向谁说呀！”

　　巩书怀的遭遇在丹凤县干部群众中引起了较大反响。有不少人为巩书怀鸣不平。

　　而巩书怀本人也铁了心要为自己讨一个“公道”。目前，他正准备起诉公安局，而他和县政府之间的“恩怨”，看来也还远没有到划上句号的时候。