人事部发布博士后工作十一五规划(全文)

　　中新网11月15日电 中国人事部日前在其官方网站公布了《博士后工作“十一五”规划》。以下为规划全文：

　　博士后工作“十一五”规划

　　为了贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，

根据《关于贯彻落实“十一五”规划纲要加强人才队伍建设的实施意见》的要求，改进和完善博士后制度，充分发挥博士后工作在加强高层次专业技术人才队伍建设中的重要作用，制定本规划。

　　一、取得的成绩和面临的形势

　　我国博士后制度建立二十多年来，在党中央、国务院的领导下，在各地区、各有关部门的高度重视和大力支持下，博士后工作认真贯彻落实邓小平同志关于“培养和使用相结合，在使用中培养，培养和使用中发现更高级的人才”的指示精神，坚持从我国具体国情出发，学习借鉴国外有益经验，在改革中创新，在创新中发展，取得了显著的成绩。建立了一套符合中国国情的比较完备的博士后管理制度和灵活的运行机制，形成了学科专业齐全、部门和地区分布广泛、产学研结合日益紧密的博士后工作体系。目前，已在全国高等学校和科研院所中设立博士后科研流动站1363个，在企业等单位中设立博士后科研工作站1318个；累计招收博士后研究人员37000多人，其中研究工作期满出站的达23000多人，造就了一支年轻、富有活力的博士后人才群体，取得了一批高水平的研究成果，促进了学术交流和相关学科、交叉学科、前沿学科的发展。实践证明，我国博士后制度是一项具有中国特色、有计划、有目的培养高层次人才的重要制度，是一条有利于青年人才快速成长、脱颖而出的重要途径，在我国经济社会特别是科技教育事业发展中，发挥着越来越明显的作用。

　　当前，我国博士后工作还存在着亟待解决的问题，面临着新的机遇和挑战。经济社会持续较快发展迫切需要我们培养出大批高层次人才，特别是加快对跨学科、复合型、战略型、创新型人才的培养；日趋激烈的综合国力竞争特别是人才竞争需要我们创造更加良好的人才培养和使用环境；提高国家自主创新能力需要增强人才的创新能力和开拓精神；教育、科技体制和人事制度改革的不断深化对博士后工作提出了更高的要求。我们要顺应新的形势，不断创新博士后工作，激发新的活力，努力把博士后事业推向一个新的发展阶段。

　　二、指导思想、基本原则和主要目标

　　(一)指导思想

　　“十一五”期间，博士后工作要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻落实科教兴国和人才强国战略，创新完善制度，稳步扩大

　　规模，注重提高质量，造就创新人才，加快培养造就一支适应社会主义现代化建设需要，具有自主创新能力的跨学科、复合型和战略型博士后人才队伍，为建设创新型国家，实现全面建设小康社会的宏伟目标提供人才支持。

　　(二)基本原则

　　——坚持博士后工作服务于经济社会发展的需要。紧密围绕国家“十一五”经济社会发展和中长期科技发展规划对人才的需求，有计划有目的地做好博士后科研流动站、博士后科研工作站的建设工作，着力提高博士后研究人员的培养、使用质量。要突出重点，协调推进，特别要注重跨学科、复合型、战略型和创新型人才的培养，更好地为研究重大基础理论、重点公益性课题研究和涉及国家战略安全的重大项目服务。

　　——坚持培养和使用相结合。坚持“以人为本”的原则，树立“人才培养优先”的理念，遵循人才成长规律，坚持在使用中培养，在培养中使用，把培养和使用相结合贯穿于博士后工作的始终。积极探索并采取符合博士后特点的各项措施，形成有利于优秀人才脱颖而出的育才、用才机制。

　　——坚持产学研相结合。进一步完善企业与高校、科研院所的合作机制，把人才培养、科技开发和科技成果转化有机地结合起来，加快科技成果的产业化进程，不断提高企业科技进步和自主创新能力。

　　——坚持政府主导与充分发挥设站单位作用相结合。政府人事部门要把博士后工作纳入人才工作总体规划，完善政策措施，加强宏观指导和管理，加大支持力度。各设站单位要充分发挥积极性、主动性和创造性，加大对博士后研究人员的培养和使用力度，努力造就符合社会需要的各类高层次人才。

　　(三)主要目标

　　──完善与社会主义市场经济相适应的博士后管理体制。健全完善国家、地方博士后管理部门和设站单位三级管理体制，形成由人事部门牵头、各有关部门协调合作、各设站单位发挥人才培养使用主体作用的工作格局。加强服务体系建设，改进博士后研究人员的培养和资助方式，逐步研究解决博士后研究人员的社会保障问题，实现博士后管理工作的制度化、规范化。

　　──提高培养质量，稳步扩大设站规模和招收数量。建立更加科学、有效的博士后工作质量评估体系和激励机制，提高博士后培养质量，促进博士后站稳步健康发展。到2010年，博士后科研流动站总数比2005年底增长30%左右；科研工作站总数比2005年底增长50%左右；年招收博士后研究人员预计达到8000人左右。新增设的流动站、工作站主要向新兴学科、重点学科和国家重点发展的行业倾斜。

　　──提高博士后研究人员整体素质。着力提升博士后研究人员的自主创新能力，人均成果率高于国内同等资历人员的平均水平，其中重大科研成果、自主创新成果和科研成果转化率要有较大提高，努力造就跨学科、复合型、战略型、创新型的德才兼备的高层次人才群体。

　　──健全完善多层次、多元化的投入机制，加大对博士后事业的投入。 “十一五”期间，国家对博士后事业的总投入将超过15亿元，是“十五”期间的3倍。其中博士后日常经费的投入达到10亿元，博士后科学基金资助总额达到5亿元。地区、部门和设站单位也要相应加大对博士后事业的投入，并积极鼓励引导社会资金投入博士后事业。