兰州市千名协管员下岗 处罚权引出执法资格争议

　　今年7月28日，兰州市千名城市协管员上街巡察启动仪式在东方红广场隆重举行，来自近郊四区的1000名城市协管员身着火红的马甲走上街头，正式参与城市管理工作。

　　然而仅仅过了3个月，千名城市协管员上街巡察的工作即被紧急叫停。11月15日，记者从兰州市城市管理行政执法局获悉，由于存在城市协管员执法资格、经费以及组织管理等多方面的问题，协管工作“不理想，没有达到预期效果”，兰州市已决定暂时停止城市协管

员上街巡察。此举表明兰州市探索城市管理长效机制的努力遭受重挫，今后将何去何从，是摆在城市管理决策者面前的又一道课题。

　　事件：

　　千名协管员中止上街

　　记者获悉，兰州市城市管理行政执法局日前已向城关区、安宁区、七里河区、西固区城管执法局下发了《关于停止城市协管员上街巡察工作的紧急通知》，从10月31日正式停止千名城市协管员上街巡察工作。近郊四区执法局在接到上级管理部门的紧急通知后，务必将拖欠城市协管员的工资(每月200元)全额补发。另外，配发给城市协管员的证件及带有“城市协管”标志字样的红色马甲一律收回，并做好其他善后工作。

　　马建兰在安宁区培黎街道曾当了两个多月的城市协管员，她这段时间一直“赋闲”在家，处于半失业状态，她忧心忡忡地说：“孩子在上大学，家庭收入较少而花销多，什么时候才能上岗又是未知数，因此非常犯愁。”

　　原因：

　　五大因素“绊倒”协管

　　是什么原因导致千名协管员“昙花一现”呢？兰州市城管执法局政策法规处副处长张志民在接受记者采访时表示，首先，根据兰州市政府今年出台的《兰州市千名城市协管员上街巡察实施方案》，城市协管员的工资补助由各区财政拨付，但各区财政部门经费拮据，无法在经济上保障协管员上街巡察工作的运行；其二，协管员缺乏有效的组织管理，使得他们对工作的目标、任务及协管区域等均不明确，执行任务时比较盲目，有时会逾越自身协管权限；其三，城市协管员对兰州来说，是新生事物，没有经过前期的试点就在全市全面推广，确实有些操之过急，暂时受挫也在意料之中；其四，协管员自身素质参差不齐，部分成员年龄较大，思想相对保守，对自身职责、任务理解不到位，上街巡察后没有信心，协助执法过程中表现畏怯，再就是态度粗蛮，不能文明用语；其五，有些区在对待城市协管员的态度方面，重视程度不够，例如在对协管员的前期培训中表现得尤为明显，仓促之下有的培训课只安排了一上午，这显然不够。

　　基于上述因素的困扰，导致千名协管员上街巡察的工作最终无法落实，而作为建立健全城市管理长效机制方面的有益探索“没有成功”。

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