纳税人的追问：钱花到哪里去了

　　记者 彭晓芸

　　本月国家税务总局颁发的《个人所得税自行纳税申报办法(试行)》激起千层浪，热烈争论之中，有一个词成为了焦点，这个词，便是“纳税人”。它，熟悉，却又陌生。

　　钱花到哪里去了？

　　在中国，“纳税人”的确不是一个深入民心的字眼。在这个字眼之下，需要追问的是，税收究竟有多少，又究竟花到哪里去了？

　　华南师范大学政治与行政学院的教师唐昊说，“纳税人经常提，不过看在哪些场合提得多，哪些场合提得少。”唐昊认为，目前在义务方面强调得多，而关于纳税人的权利问题，似乎没有相应的保障，“至少我没有感觉到作为纳税人，我们有权利去监督纳税的钱究竟花到哪里了。”

　　据

　　与此同时，政府的开销，却令人瞠舌。全国公款吃喝开支1989年为370亿元，1990年达到400亿元，1992年超过800亿元，1994年突破1000亿元大关，2002年，达2000亿，等于一个三峡水库！

　　全国人大常委会委员长吴邦国曾说：我们国家最大的浪费莫过于战略决策的失误。世界银行估计，“七五”到“九五”期间，投资决策失误率在30%左右，资金浪费及经济损失大约在4000亿-5000亿元，这是一个多么惊人的数字！

　　我们希望税款用于……

　　在本报随机调查的采访中，绝大多数受访者认为，他们最希望的税收款项是应该流向教育、医疗、养老、失业保障等方面。

　　在唐昊看来，最大的不满感来源于社会的底层，这部分人的诉求经常被忽略。他告诉记者，据他了解，全国每年就有几百万个体户消失，在某种程度上也和税收负担有关。一个自营窗帘用品的老板说：“目前个体户的税收是固定税，没有考虑我们的经营状况，税收部门往往只为了完成指标，我感觉就像在摊派。”

　　而教育方面，唐昊认为高等教育占了教育投入的50%，基础教育却严重不足。

　　1993年颁发的《中国教育改革和发展纲要》中提出，到20世纪末实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例达到4%的目标。但至2000年，我国财政性教育经费占GDP的比重仅为2.87%，远未达标。

　　一方面是政府投入的不足，另外一方面，在税收制度方面，似乎也缺少了鼓励机制和人性化关怀。

　　在南方某知名媒体供职的编辑张先生表示：“如果中国规定投入慈善就可以免税，那么我更愿意把我所有的纳税额(2005年大概15000元)捐赠给家乡的小学。即便不能够捐赠，我也更希望这些税收能够用来投入到教育、公共卫生和农村建设上，而不是用来给

　　从美国留学回来的张瑞说，“美国交了税后，享受到了该享受的所有好处，上高速公路免费，汽车年费不到几十美元，考驾驶执照12美元。没有养路费的说法。子女上大学之前免费。如果失业，可以拿到每个月大约1000多美元的失业金，这钱足够租房和吃饭。在中国，我现在每个月交了300多元失业保险，如果失业，跑断腿，找各种部门和机关，可能可以拿到400元人民币每月。这钱在中国城市里不够我租房和吃饭啊！”

　　鲜为人知的纳税人维权组织

　　律师杨小姐每天不得不为父母的医疗问题发愁。杨小姐的父母在湖南老家，都没有工作，也没有养老、医疗等保险，于是最近两年来的治病、住院费用，全部落到了这个有着体面职业的长女身上。杨小姐对自己的未来同样充满忧虑，“社保、养老保险这些，目前并未真正解决我们的后顾之忧。”杨小姐最大的希望是，纳税人能够享受到无忧的晚年生活，“年轻的时候拼搏，年老的时候，国家应该为我们提供老年生活的保障”。

　　身为律师的杨小姐认为，目前多数人没有什么“纳税人权益”意识。实际上，“纳税人权益”并不是什么新的概念，到目前为止，我国已有内蒙古、广东两地成立了省级维权组织，11个省的24个地区和地级市成立了纳税人维权中心或纳税人维权协会或纳税人之家。但是，这些组织一直鲜为人知，尤其在对政府公共支出这块，几乎无力监管。

　　杨小姐认为，在这方面，中国所需要走的路还很长。供职于会计师事务所的林文则表示了乐观，他认为，从纳税做起，从报税做起，这是一个好的开端，权益会随之而来。