对食品违法者处罚太轻(2)

　　记者对话北京为何专设一个“食品办”？

　　《竞报》：近些年来北京市“食品办”这个名字对于广大市民来说已经越来越熟悉，每当发生食品安全突发事件后，食品办都会采取措施应对。请问“食品办”究竟是一个什么机构？

　　冀玮：北京市食品安全监督协调办公室是在2003年12月19日正式挂牌成立的，是北京市政府的一个常设机构。负责对北京市食品安全综合监督、组织协调，并依法组织对重大食品安全事件的查处，由16个成员单位组成，如工商、质检、卫生、农业、药监等等。

　　《竞报》：其他一些省市并没有成立类似北京食品办这样一个专门机构，请问北京市为何专设一个食品办？

　　冀玮：食品安全是广大市民越来越关心的一个话题，在市民生活中占的分量越来越重。食品安全也是政府服务民众的重要方面，保证食品安全是政府的重要职能。北京市为什么专设食品办？这和北京这座城市的特殊性分不开。北京是首都，是一座特大消费型城市。要管好北京的食品安全就要建立一套适合北京特点的工作机制。北京食品消费的特点是流通环节占主导，自我供给能力有限，主要依赖外埠供给。应该说北京市成立了食品安全办公室，充分说明市委市政府对食品安全问题的高度重视。

　　“食品办”不仅是分配任务

　　《竞报》：每当食品安全突发事件发生后，工商、质检、卫生等部门都会各司其职，食品办在这个过程中起什么作用？就是把各部门召集在一起吗？

　　冀玮：这个问题实际上涉及到政府的职能分工。不论是食品突发事件还是日常食品安全监管，生产、流通、消费等每一个环节都有至少一个职能部门来履行监管职责。那为什么还要设立食品办呢？其实，食品办最主要的职责就是在不代替、不取代这些专门的职能部门的前提下，将食品安全全程监管视为一个整体，来实现政府对食品安全全程无缝隙监管的目的。换句话说，食品办并不是简单把各个部门召集在一起，给大家“分配任务”那么简单，而是站在更高的高度综合协调管理。

　　《竞报》：也就是说食品办不能代替工商、质检、卫生等职能部门？

　　冀玮：食品办不能代替这些职能部门。但是，食品办可以把这些部门的职能尽可能统一在一起，达到1＋1大于2的效果。举个例子，以前没有食品办时，各个部门各自执法，有时就会出现重复检测的问题。现在食品办通过综合协调就能避免这种行政资源的浪费。当然这只是其中一个方面。应该说食品办成立后，各部门职能分工更明确，配合也更加紧密。

　　“食品办”每年检测10万个样本

　　《竞报》：您刚才提到北京消费的特点，能简单介绍一下吗？

　　冀玮：北京是一座特大消费型城市，根据去年出台的《2008年北京奥运食品安全行动纲要》，北京每天上市的猪肉有110万公斤，牛羊肉77万公斤，蔬菜1600万公斤，米面300万公斤，鸡蛋250万公斤，食用油50万公斤，供应量的75％以上来自外埠或国外，供应渠道十分复杂。很多食品从外埠进入北京，一下子就进入到流通环节，所以加强对流通流域食品的监管是个非常艰巨的任务。

　　《竞报》：食品办每年要抽检多少种食品，您能介绍一下北京近两年的食品总体状况吗？

　　冀玮：应该说，食品办每年组织抽检的食品种类和样本都是逐年增加的。去年共对45大类的近10万个食品样本进行了抽检，2004年北京市食品总体合格率达到94.9％。近两年北京食品总体合格率都在95％左右，应该说总体情况还是不错的。