广东率先出招整治问题食品

　　食品安全条例草案昨日提交审议酝酿多项突破

　　■问题食品立即召回，不得重新入市

　　■监督抽查全部免费，不得重复进行

　　■建立食品进货档案，加强源头管理

　　本报记者崔朝阳

　　第一招：明确部门职责防止推诿扯皮

　　“铁路警察，各管一段”是公众对我国现行食品安全监督管理体制弊端的形象描述。在上位法尚未出台的情况下，条例作为地方性法规，在现有体制下，还是尽量明确了政府各有关部门的职责，防止食品安全监管出现推诿扯皮。

　　广东省食品药品监督管理局局长陈元胜说，根据条例规定，食品药品监督管理部门，负责综合监督和组织协调，以及查处重大食品

　　第二招：食品召回制度禁止“变身复活”

　　在食品安全的保障机制方面，条例明确提出要建立健全食品的地方标准，建立食品安全事故的预防和处理机制，加强对食品安全的信息管理。其中一大创新是设定食品召回制度。

　　食品召回这一制度在国外非常普及，我国也正加大力度不断推行。条例明确：食品生产、销售和餐饮经营者发现其生产、销售的食品不符合食品标准、存在或者可能存在安全隐患的，实行召回制度。

　　广东省食品药品监督管理局局长陈元胜说，召回分为企业主动召回与食品安全监督管理部门强制召回两方面。由于食品召回涉及召回条件、程序等复杂问题，难于在条例中作出详细规定，因此，授权省人民政府另行制定管理办法。

　　省人大财经委员会认为，召回制度将切实保障食品消费者的权益。为了避免召回的存在或可能存在安全隐患的食品变换形式后重新流入市场，建议增加规定“召回的食品不得以任何形式重新进入市场”。

　　第三招：食品信息公开建立信用档案

　　条例针对食品安全事故的预防、预警和应急处理，以及监督管理等，建立了食品安全信息管理制度。

　　条例规定，食品安全监督管理部门不仅负责其职责范围内相关信息的收集、报告、分析和发布，还要及时向其他部门通报有关情况。县级以上人民政府应当建立食品安全信息通报和发布制度，其中包括食品安全的综合评价、食品安全预警、食品监督抽查信息、食品召回信息，以及食品安全事故调查处理信息等。食品安全监督部门应当建立食品生产、销售或者餐饮经营者的信用档案，记录许可证发放、监督检查、监督抽查、违法行为的查处等情况，并向社会公开。

　　第四招：加强源头管理不再“亡羊补牢”

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　　针对公众的疑问，条例除了明确食品生产、销售和餐饮经营者应当依法取得行政许可并亮证生产、销售外，还应当建立完整的档案制度。条例规定：食品生产者应当建立真实完整的生产档案，食品销售者、餐饮经营者应当建立食品进货查验制度、档案管理制度，从依法取得食品生产、销售行政许可的组织或者个人处购进食品，从源头上和过程管理中保障食品安全。

　　第五招：食品监督抽查不得重复进行

　　对食品的监督抽查，是了解食品安全状况、对存在或者可能存在的安全隐患进行风险分析和评估，并及时采取相应措施的重要手段。为保证监督抽查的科学公正，条例针对目前存在的问题规定，监督抽查不得向食品生产、销售或者餐饮经营者收取任何费用，所需费用由同级财政列支，并实行食品抽样与检测分离制度；不得重复检查、检验、检测。

　　省人大法制委员会认为，这些规定不但能够减轻食品生产、销售和餐饮经营者的负担，而且切断了行政执法部门与部门利益的联系。

　　上图：食品安全关系千家万户，瘦肉精猪肉曾广乏关注

　　本报记者陈文笔／摄

　　（晓健／编制）