杭州欲限制居民养狗数量 拟建大型犬只收容所

　　早报讯 “杭州市将组织10支整治分队，用60天的时间，对老城区所有居民社区和公共场所违法养狗行为进行查处。”昨天，杭州市有关部门根据当前犬类管理工作实际情况，形成了《杭州市犬类综合治理实施意见》（送审稿）、《杭州市犬类集中整治工作方案》和《关于依法加强犬类管理的通告》三个文件，在犬类养殖、销售、免疫、办证、监管、执法等环节提出了具体的治理措施。

　　根据文件规定，杭州市的整治内容包括：无证养犬行为；不按规定养狗行为；非法经营、注射犬用疫苗行为；非法从事犬类养殖、销售、诊疗行为。

　　从10月下旬起，早报联合相关部门相继推出“杭城应该限制养狗”系列报道，取得了良好社会效果，也引起了杭州市各级政府的高度重视。

　　提高门槛 限制宠物饲养数量

　　随着城市养犬数量的不断增长，擅自养犬、犬只伤人、犬吠扰民、不按规定溜犬和犬只随地排泄粪便损害环境卫生的投诉一直居高不下，因养犬引发的邻里纠纷和矛盾也不断增多。

　　《杭州市犬类综合治理实施意见》（送审稿）提出：建立杭州市犬类综合治理领导小组，设在市城管办，并明确了公安、城管执法、农业等各个相关部门的责任。

　　“养宠物是部分市民物质生活丰富到一定水平的需求，但百姓对加大犬类管理力度的呼声也确实较高。”在杭州市政府常务会议上，市长孙忠焕指出，“对犬类的管理，要依法规范，随着新发展，要在原有规范的基础上，进一步细化，进一步优化。要提高门槛，限制宠物饲养数量，特别是犬类，尽量减少犬类对环境造成的污染和对人体健康造成的影响。”

　　外迁犬类 养殖场地和销售市场

　　下一步，有关部门将加强和改进对犬类养殖与销售市场的管理，包括依法查处违法养殖和销售犬类行为，加强对养殖和销售的犬类的检疫工作。还有就是要外迁犬类养殖场地和销售市场，依法取缔重点限养区内的犬类养殖场和销售摊点。

　　而在允许销售犬类的市场，实行销售、免疫、申报、办证一条龙服务制度。

　　同时，在条件允许的公共场所开辟溜犬区，在规范化养犬社区设立溜犬区，聘请专人管理。扩展犬类免疫服务网点，满足犬类免疫需求，提供优质服务。对已经办理《养犬许可证》的犬只免费注射国产狂犬病单价疫苗。

　　有关部门将研究制定准养犬种目录，报杭州市政府批准后实施。同时，依法委托各城区办办理《养犬许可证》注册、登记、核发、验审和收费工作，方便养犬户就近办证。

　　同时，加快犬只电子识别芯片和违法记录IC卡在犬类执法管理中的应用，建立健全犬类档案和信息网络，实现各职能部门之间犬类管理信息的互联互通；研制犬类专用束链和统一编号、醒目的大牌，方便群众监督举报。

　　建一座 能容百条以上犬的收容所

　　杭州市正在筹划建一座能存放100条以上犬只的犬类收容所，配备必要的通风、消毒、喂养等设施，制定规章制度，请专人管理，为文明、规范收容和处置犬只提供保障。

　　在研制和改进捕犬工具、犬笼和有关装备的同时，改进犬类执法方式。比如对执法人员加强执法培训。

　　杭州市拟对下列严重违法养犬行为者依法从重处罚：擅自饲养大型犬、烈性犬，养犬伤人或致人患病，同一地点擅自养犬两条以上，持证养犬户6个月内有3次以上违法养犬记录等。

　　同时，研究和制定违法养犬有奖举报制度。并鼓励社会组织和社会中介开展自律养犬活动，经过社会批准的组织和中介可承担对遗弃犬、无主犬、流浪犬的收容管理。

　　●精彩回放

　　早报“杭城应该限制养狗”系列报道：

　　●10月22日，早报收到题为《一位来自新加坡的杭州市民的一封信》的来信，深深打动早报记者编辑。10月25日，《狗扑人，错不在狗》报道出笼。

　　●10月26日，又有读者来信《受惊准妈妈代肚子里的宝宝谢谢早报叔叔阿姨》（节选），同时，就杭城养狗问题，记者专访了杭州城管执法局局长赵荣福。赵荣福表示：养狗不仅是个人的自由和爱好。

　　●10月27日，杭州城管执法局长赵荣福一行与早报读者畅谈文明理性养犬：《旅游城市不适合密集型养狗》，市民提出建议。

　　●10月30日，早报记者暗访杭城“狗市”，质疑《城市无证犬究竟来自何处》，呼吁从源头控制无证犬流向。

　　●10月31日，早报开始征集《文明养狗公约》金点子。

　　●11月1日，杭州市文明办副主任史玉芳提出，养狗人不能破坏别人的生活，《对无证狗有必要采取强硬措施》。

　　●11月2日，“文明养狗”话题爆满早报热线。“12345”表示将召集有关部门协商“管狗”之事。

　　●11月3日，城市养狗管理提上政府议程，“12345”召集多个部门专题研究文明养狗。市民倡导文明养狗呼声日益高涨。

　　●11月4日，“12345”牵头各相关部门商讨文明养狗事宜结果，“限犬细则”正在草拟中。

　　●11月28日，杭州市出台三个关于犬类管理的文件。□本报记者 魏皓奋