中央经济工作会议昨闭幕：防止经济大起大落

　　保持平稳较快发展防止经济大起大落

　　据新华社电中共中央、国务院召开的中央经济工作会议12月5日至12月7日在北京举行。会议强调，做好明年经济工作，最重要的是，全面落实科学发展观，保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落。

　　胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干出席会议。

　　胡锦涛在会上发表重要讲话，全面分析了当前的国内经济形势和国际经济环境，明确提出了明年经济工作的指导思想和总体要求，深刻阐述了做好明年经济工作需要把握的原则和主要任务。温家宝在讲话中就明年经济工作的主要目标、任务和有关重大问题作了具体部署。

　　“三农”问题是重中之重

　　会议指出，2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。做好明年经济工作，保持经济社会发展良好势头，对于迎接党的十七大胜利召开，意义十分重大。

　　会议提出，做好明年经济工作，最重要的是，全面落实科学发展观，保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落。实现明年经济工作的目标和任务，必须稳定、完善、落实政策，必须加强和改善宏观调控，必须发挥好中央和地方两个积极性，必须以更大气力推进改革开放。在经济工作具体部署上，要坚持把解决好“三农”问题放在重中之重，调整产业结构和促进区域协调发展，注重节能降耗、保护环境和集约用地，深化经济体制改革，提高对外开放水平，促进社会和谐，推进行政管理体制改革和政府自身建设。

　　中央部署明年经济八大任务

　　一、坚持加强和改善宏观调控，保持和扩大经济发展的良好势头。

　　必须保持宏观经济政策的连续性和稳定性，进一步落实调控政策措施，并根据经济运行新的发展变化，适时适度进行预调和微调，主动引导社会预期，确保经济平稳较快发展。要正确处理好投资和消费、内需和外需的关系，最根本的是扩大国内消费需求。当前工作的着力点，就是要合理控制投资增长，努力优化投资结构。坚持以增加居民消费尤其是农民消费为重点，加快调整国民收入分配格局，努力提高农民和城镇低收入者收入水平和消费能力。在保持出口和利用外资合理增长的同时，积极扩大进口，积极有序地扩大境外投资合作。要继续实施稳健的财政政策和货币政策，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度；综合运用多种货币政策工具，加强流动性管理，合理控制信贷投放和优化信贷结构。要注意加强对

　　二、坚持以发展农村经济为重点，扎实推进社会主义新农村建设。

　　三、坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级。

　　四、坚持提高自主创新能力，加快建设创新型国家。

　　五、坚持落实区域发展总体战略，推进城镇化健康发展。

　　六、坚持深化体制改革，加快形成落实科学发展观的体制机制保障。

　　七、坚持互利共赢的开放战略，提高对外开放水平。

　　八、坚持以人为本，不断促进社会和谐。

　　切实做好扩大就业和收入分配工作，高度重视零就业家庭的就业，加强对大学毕业生就业的指导和服务。完善工资协商和调解机制，有效维护劳动者合法权益。要适当提高初次分配中劳动报酬比例，以提高低收入者收入水平。完善政策，稳步扩大中等收入者比重。加强税收征管，有效调节过高收入，加强对垄断行业收入分配的监管。加快社会保障体系建设，积极扩大城镇社会保险覆盖面，尽快使养老保险、医疗保险、工伤保险覆盖到各种所有制企业。进一步完善城市低保制度。加强社保资金的监督管理。加快发展教育、卫生、文化事业。

　　低收入者收入水平将提高

　　收入分配民心所系，直接关系百姓切身利益。明年国家将适当提高初次分配中劳动报酬比例，以提高低收入者收入水平。

　　中国经济不会出现拐点

　　中国社会科学院昨日发表《2007年：中国经济形势分析与预测》，经济蓝皮书编辑组组长齐建国表示，2007年中国经济不会出现拐点。

　　2006年，国民经济呈现增长速度较快的态势。图为10月24日，沪深股市一路强劲上扬，5年来沪指首度成功突破1800点。

　　“三农”问题重中之重

　　根据中央部署，明年要把解决好“三农”问题放在重中之重。

　　明年经济工作总体要求

　　全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，继续加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，努力实现国民经济又好又快发展，为党的十七大召开创造良好环境。

　　新闻分析：突出“三个协调”“好”在“快”前

　　2007年是我国发展和改革十分关键的一年。7日在北京闭幕的中央经济工作会议，对明年经济工作进行了具体部署。从这些部署中，我们可以看到政策的新信号、经济的新走向。

　　在中国经济将实现连续四年两位数增长之际，处理好增长的质量、效益和速度的关系，成为明年经济工作的重点之一。

　　中国经济总量如今已跃上世界第四的新台阶。实现“十一五”规划经济发展目标，只需保持7.5％的年均增速，但要完成节能降耗减排指标，转变经济增长方式、优化产业结构、增强自主创新能力，还有很长的路要走。

　　与过去“又快又好”提法有所不同，这次中央经济工作会议强调，必须深刻认识“又好又快”发展是全面落实科学发展观的本质要求。明年经济工作的部署主要围绕这四个字展开。

　　针对明年经济工作面临的新情况、新特点，中央经济工作会议强调，实现明年经济工作的目标和任务，防止出现大的起落，必须稳定、完善、落实政策，做到“三个协调”：努力实现速度、质量、效益相协调；消费、投资、出口相协调；人口、资源、环境相协调，真正做到“又好又快”发展。

　　与过去相比，虽然“好”字与“快”字只是前后顺序调整，但却表明中央更加注重体现科学发展观的要求。“好”在“快”前，成为明年经济发展的一大亮点。(欣华)

　　专家解读

　　经济学家余南平：从“又快又好”到“又好又快”

　　就中央经济工作会议提出的热点问题，华东师范大学国际关系与地区发展学院余南平教授作了解读。

　　促进经济工作从“又快又好”迈向“又好又快”，将成明年经济工作的一大亮点。

　　余南平指出，这并不是两个字的简单对调，“好”，指的是经济发展的内涵和质量，也就是说，实现经济增长方式的转变，是靠什么产业来带动的？比如消费服务业，拿农村具名的消费水平来说，尽管近年来有所上升，但仍然跟不上GDP的发展速度。“快”，是指发展速度，而经济发展并非越快越好。首先需要看资源环境能否支持，其次，要看在经济发展过程中产生的各种问题能否得以有效地解决。在合理的水平下，“9”不见得就比“10.5”糟糕，关键还是要看这个“牵动力”。

　　能源资源的高消耗以及由此造成的环境污染和生态破坏，让我们为经济过于“迅猛”的发展付出了代价，所以未来的经济发展要更加注重质量，在“好”的前提下谈“快”。（董芳）

　　（晓健／编制）