保尔森：中国已是全球经济领袖之一

　　从施压到鼓励

　　2006年7月布什总统提名汉克·保尔森接替辞职的约翰·斯诺任财政部长。保尔森曾70多次访华，是个“中国通”。9月13日，保尔森发表了就任后第二次讲话，这次的主题是中国。保尔森说：“因其所拥有的经济规模，中国已是全球经济的领袖之一，这种领袖地位应该得到承认。”他说，“过去5年中全球经济增长的一半来源于美国和中国，而这两个经济体

将来会继续成为经济增长的引擎。”保尔森对中国的评价比2005年9月12日美国副国务卿佐利克对中国的要求“负责任的利益攸关者”又高了一个档次。保尔森还表示美国将支持中国在国际货币基金组织中获得更大的发言权。第一步将中国现在的投票权从2.94调升至3.72，这已在9月18日国际货币基金组织新加坡年会上得到实现，第二步将在2008年之前修改各国股权计算公式，将中国的股权增加到5左右，与英国、法国为伍。由此看出，美国当局已调整了对人民币升值硬压的策略，改为提高中国在世界经济中的地位，并进而要求中国负更大的责任，做出更多的贡献，从而进一步推动人民币汇率加大浮动力度，进一步升值。

　　如何看待美国在国际

　　另外更重要的是，欧元区12国所拥有的股权总和为23.23，投票权总和为22.91，大大超过了美国拥有的17.40的股权和17.08的投票权，对美元在国际货币基金组织乃至世界金融领域中的霸主地位产生了严重的威胁。众所周知，当今世界美国政治上的敌人是国际恐怖主义，军事上的对手是俄罗斯，经济上能与美国抗衡的是欧盟，金融领域的竞争对手则非欧元莫属。进入新世纪以来，美国对欧元区的贸易逆差不断增加，从2001年的540亿美元到2005年猛增到914亿美元，增长69.5%，尽管这一阶段美元对欧元贬值了40%左右，却不见收效。

　　美国对西欧的贸易逆差与美国对日贸易逆差的性质相同，是属于竞争性贸易逆差，与对华贸易逆差的性质完全不同。美国对华贸易逆差主要体现在劳动密集型日用消费品上，在经济上属于互补型逆差。所以从2002年以来，美国采取了上个世纪80年代，对付日本那样逼迫日元升值的办法来压欧元升值。另外，近几年来，由于美元不断贬值，许多国家的外汇储备抛出美元改存欧元的做法也对美元地位产生了很大威胁。因此如何进一步打压欧元的地位则成为美国财长的重要议题。

　　这次调整和准备进一步调整国际货币基金组织中的股权与投票权则是保尔森打压欧元的重要举措。保尔森此次采取了“拆西墙补东墙”的策略，给中国和韩国以及墨西哥、土耳其增加股权与投票权。调整后，日、中、韩的投票权从9.83增加到11.2。这个做法符合美国外交制衡的原则，在国际金融领域搞平衡，互相牵制，从而维护美元的霸主地位。由此看出，保尔森给中国、韩国等国增加投票权与股权是符合美国的国家利益的，并非是对中国的格外照顾，因此中国无须以放开

　　我国出口会受重大影响

　　人民币加速升值必然会影响我国的外贸出口。2005年我国外贸出口增幅为28.4%，比2004年下降了7个百分点。今年上半年出口增幅降至25.2%，从8月份开始由于国家较大幅度下调出口退税幅度，促使企业加速出口以赶在12月14日前能享受调整前的出口退税优惠，这造成了8-10月我国出口增幅不降反升的假象，实际上是“寅吃卯粮”，给人以人民币加速升值不影响出口的错觉，也给了美国继续加大压

　　2007年，我国外贸出口将进入艰难时期，其原因有八：人民币加速升值；出口退税下调；对加工贸易政策的适当调整；劳动成本上升；原材料价格上涨；美国经济下滑；国内外环保标准进一步提高；国际贸易摩擦进一步加剧等。从种种迹象不难看出，我国外贸出口增幅2007年将有较大幅度的下滑，很可能会从2006年出口增幅25%左右，下降到15%左右，甚至更低一些。这固然能起到减少贸易顺差的作用，但它还有一个效果是人们所不愿看到的，那就是它将影响社会就业，在一定程度上影响和谐社会的建设。▲（作者是中华美国学会常务理事。）

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