绿营声请释宪确认"总统"刑事豁免权范围

　　台海网12月15日讯 据台湾《联合报》报道，民进党“立院”党团昨天声请释宪，要求确认“总统”刑事豁免权范围，除内乱、外患罪外，司法机关不得对现任“总统”侦查、起诉及审判。民进党团并一并声请大法官作出解释之前，应先作成“暂时处分”，命台北地院停止机要费案的诉讼程序，以免违宪争议未解之前，法院沦为政治纷争的主要战场。

　　依民进党团声请释宪所持立场，现任“总统”在侦查及审判阶段皆不能为被告，检

察官更不能在起诉书中形式上未起诉“总统”，却把“总统”列为共同正犯；现任“总统”在侦查与审判阶段皆不能被传唤作证。

　　对于“总统”刑事豁免权的范围，民进党团主张：基于保障“总统”职权与地位之意旨及外国立法例，“总统”就其“职务上行为”，应可解释为“实体上永久豁免”；即使不区分职务行为、职务外行为、任期前行为，均采“程序上暂时豁免”之见解，则宪法第五十二条“不受刑事上之诉究”仍应包括从侦查、起诉到审判阶段。

　　所谓“职务上行为”，曾任法官的民进党“立委”吴秉叡解释，例如“总统”有宣战之权，军人依“总统”之令在战场上杀敌，难道要在“总统”卸任后追诉“总统”的杀人罪吗？类似这种职务上的行为，应受永久豁免保障，但非职务的行为若触法，即不受刑事豁免权保障。

　　依民进党团的主张，纵使对于总统刑事豁免权采“程序上暂时豁免的见解”，不论是学者见解、“法务部”及“高检署”的意见，以及“宪法”第五十二条的目的解释，所谓“不受刑事上之诉究”都包括从侦查、起诉到审判阶段，因此现任“总统”不能列为被告，更不能在起诉书中将“总统”列为共同正犯；现任“总统”在侦查及审判阶段都不能被传唤作证。

　　由于陈水扁曾在花莲地检署侦查“头目津贴案”时，首开现任“总统”出庭作证的先例，与民进党团声请释宪的立场相违，团干事长叶宜津表示，党团要藉这次释宪告诉“总统”：“你错了！从上次到花莲应讯就错了！”

　　民进党团并认为，现任“总统”有无提出证据的义务，应依“首长特权”理论，进行个案衡量；如果基于“国家安全”或“外交机密”，现任“总统”即不负证据提出之义务。

　　至于若不能对现任“总统”进行侦查，同案其它共犯如何处理？民进党团主张，基于“共同正犯一体性”之法理，对于非内乱、外患罪之其它刑事案件的共同正犯，应一并暂时不得追诉、审判，同样给予“程序上之暂时豁免”，等“总统”卸任后再予起诉。（千寻虹）