困境凸显垃圾场选址难题

　　“这几年朝阳发展非常快，人口密度也已经越来越大，在朝阳区范围内选一块地建个垃圾场，非常困难，只能放在朝阳最靠边的地方，那就肯定要和别的区交界。”方朴认为，垃圾处理厂就像公共厕所一样，是一个人人需要，人人又都不愿要的东西。只要建，不管放在哪里，都会有矛盾。“建在这里和通州有矛盾，建在别处，没准又和顺义有矛盾了。”

　　方朴认为，目前本市实行的垃圾设施建设机制，是造成各区之间矛盾难于协调的一个

根本原因。

　　据记者了解，目前本市垃圾处理机制实行的仍是50年代建国初期的管理方式，东城、西城、崇文、宣武四个区的垃圾由其各自收集后，由市市政管委在其统一建设的垃圾处理场统一处理，其他各区自行建设垃圾场，自己处理。

　　“当时城四区垃圾场由市级统一建设，就是因为考虑到四个老城区人口密度大，其辖区内不适宜再建垃圾处理设施。”作为北京市市政管委的高级工程师，“垃圾专家”王维平参与了本市近20年垃圾场发展规划的编制。

　　“不仅城四区，现在，像我们朝阳这样的区也已找不到地儿建垃圾场了。”方朴说。

　　随着北京城市化进程急剧推进，朝阳、海淀、丰台、石景山等区已从原来人烟稀少的郊区变成了城区，人口密度急剧增加。

　　“这几个区都面临垃圾场选址难题。”方朴说。

　　方朴的说法，得到了王维平的认同。王给记者举了石景山和门头沟的例子。2003年，石景山区的黑石头垃圾填埋场到了报废年限，急需建一个新垃圾场，但辖区内已找不到适合的地方。最终，通过与门头沟区协商，由石景山区出建设费和运行后的部分管理费，双方合作在门头沟共建一个垃圾处理场，共同使用。

　　在王维平看来，这种“妥协”完全依赖双方意愿甚至是上级政府压力，不是长久之计，无法从根本上解决问题。

　　专家认为减量是根本

　　在方朴看来，进行管理机制进行变革，已成为一种必然的选择。

　　“类似垃圾处理场这种特殊的公共设施，应该由市政府统一规划，协调建设，单纯依靠区与区之间的协调，矛盾根本无法解决。”

　　据记者了解，目前，本市有7个垃圾填埋场，还有2到3年就将到达使用年限，其中有4个为区属垃圾场。选择新的垃圾场建设点，已迫在眉睫。

　　“这几个垃圾场的选址工作已开始考虑了，但目前已经到了很难进行的程度。”王维平表示，市政管委有意对垃圾场的选址进行统一筹划和协调，甚至已考虑把垃圾场建到河北。“但即使由市一级来协调，也非常困难，现在谁都开始重视环保，给人家钱人家都不要。”

　　王维民认为治本之策是实行垃圾减量化处理，减少垃圾的产生量。“10年前我提出垃圾减量化的建议时，没人重视，现在看来，这才是解决垃圾处理问题的核心问题，现在开始干还来得及。”

　　2005年4月1日，新修订的《中华人民共和国固体废物污染防治法》已正式把减量化作为垃圾处理的第一要务，正式写进国家法规，排在无害化和末端化处理之前。这让王维民很欣慰，“有了法规作保障，是万里长征刚刚走了第一步，在垃圾处理这条道路上，还有很多具体的工作，等着我们去做。”

　　垃圾场正进行技术革新

　　虽然通州居民投诉依然很多，事实上高安屯垃圾场正在进行技术革新，希望借此降低垃圾场的二次污染。

　　11月23日，在朝阳区垃圾无害化处理中心的主任办公室里，新任主任任继民向记者展示了一份高安屯未来15年的发展规划图。

　　根据这份规划，未来15年内，不仅高安屯的垃圾处理水平将得到提高，还将被建设成固体废物处理的科研开发中心和环境保护的宣传教育中心。

　　目前，高安屯的各种设施改造已在进行中。垃圾处理中心开始尝试在垃圾堆体上喷洒除臭剂，投资1700万元的渗沥液处理系统也已经投入使用。存在10余年的垃圾大坝完成了绿化，填埋气收集利用系统正在进行施工，预计明年上半年投入使用。此外，日处理规模在1600吨的一个垃圾焚烧电站也已经动工建设，计划于明年7月份点火调试。焚烧厂建成后，垃圾场的绝大部分垃圾都将直接进入焚烧炉，不再进行堆放处理。

　　“我们正在改进的过程中，工作得一步步来。”任继民说。

　　天赐良园小区居民郭斌等却有很多担心，担心单纯依靠技术改造，不能从根本上解决垃圾场的污染问题。

　　让郭斌羡慕的是，一线之隔的邻居，朝阳区高安屯村的500余户村民，已在2002年被整体搬迁，“脱离了苦海”。这次搬迁，朝阳区政府花费巨资。

　　-链接·高安屯垃圾场

　　高安屯垃圾场，位于朝阳区的东南角，距通州与朝阳区界不足500米。上世纪80年代中期，这里只是一个随意倾倒垃圾的大坑，1995年，朝阳区将其改造成垃圾处理场，垃圾由无序堆放变成有序堆放，2002年，朝阳区政府将其建设成朝阳区垃圾卫生填埋场。

　　每天，从凌晨6点开始，平均每1分钟就会有一辆满载垃圾的卡车，从朝阳区的各个垃圾收集站，赶往这里。每天700多辆垃圾车，将整个朝阳区近3000吨的生活垃圾运往这里，10年来，一座近10层楼高，长达20余米的垃圾山逐渐形成。2005年之前，垃圾产生的沼气和渗沥液，未经处理排放到地下和空中，造成污染。记者：本报记者 刘薇