绿色GDP课题研究小组身份尴尬

　　核算方法还在纸上

　　朱天福告诉记者，对浙江来说，经费不算是问题，因为经费由省里给，环保部门和统计部门联合使用，而且双方配合得很好。

　　在试点过程中，遇到最大的问题还是绿色GDP核算的技术难题。

　　一位统计系统的官员告诉记者，“现在我们常规的GDP的统计都还没有理顺，还要一步步规范。”他补充说，“现在国际上还没有一个国家建立了自己的所谓的绿色GDP核算体系”。

　　而四川省统计局的一位官员则举例说，对经济数据进行调整是国际惯例，2005年国家统计局对2004年我国GDP的调整中，增多了2.3万亿元，增加了16.8%。相比之下，《中国绿色国民经济核算研究报告2004》告诉我们，2004年环境和资源的污染和破坏带来的经济损失是3.05%，这个在统计学误差之内的3.05%，有多大价值呢？

　　目前绿色GDP的核算方法，如实物量和价值量测算，许多还停留在理想化的纸上。现在比较成熟的一个做法是，采取虚拟成本法，根据污水治理的成本核算对GDP的损失。

　　但碰到工业企业污水、废气等排放物对居民健康带来的影响(如医疗费用、不能工作带来的损失等)，并因此测算出对GDP的损失，目前根本没有办法通过建立模型解决。

　　几乎是在国家课题组的报告发布前后，浙江省也发布了《2005年度浙江省GDP增长代价分析》。与国家组不同的是，浙江省在GDP代价统计上，绕开技术壁垒，目标锁定在了更为具体的项目上。

　　如电力消耗、万元GDP所排放的废水、废气、固体污染物排放、水质和空气质量的动态比较对环境造成的成本压力、耕地被占用情况等等。

　　根据上述指标，浙江全省11个市的资源损耗和环境污染强度差进行排座次。每个市每新增一万元工业产值，全省经济增长所付出的资源和环境代价也赫然在目。

　　“我们把能源、土地、资源等都纳入了这个增长代价的分析体系，这更符合地方经济发展的实际”报告的主要负责人，浙江省统计局国民经济核算处处长朱天福告诉记者，“绿色GDP不能仅仅是环保指标，我们通过GDP代价的分析，目的是可以提供经济增长方式转变的对策和建议。不是仅仅为了计算代价而计算”。

　　更为重要的是，朱天福告诉记者，在没有建立完备的环境监测的情况下，就不能建立完备的调查数据。这是他们所担心的。

　　身份尴尬

　　经费短缺也好，技术争议也罢，国家绿色GDP试点的组织问题也是许多地方考虑退出的一个因素。

　　在地方试点的组织上，如四川省，只有环保部门参与。河北省，“统计局倒是参加了他们的会议，但主要工作都是由省环保局来做”。河北省统计局国民经济核算处王光采说。

　　非但如此，此项课题的组织者——绿色GDP课题研究小组的身份也很尴尬。

　　事实上，绿色GDP课题研究小组既是世界银行利用意大利信托资金支持的《中国绿色国民经济核算研究》项目的负责人，也是目前国家统计局和国家环保总局联合开展的《综合环境与经济核算(绿色GDP)研究》的负责人。来自地方试点的数据在两个课题之间，可以互相使用。

　　“作为课题最为繁重和基础工作的调查由我们地方来做，我们提供基础数据，国家课题组则计算这些数据。”一位地方环保部门的官员告诉记者他们的工作方式。

　　中国绿色GDP核算国家技术专家组副组长於方博士对此说法很无奈。她说按照环保总局和国家统计局联合发布的试点工作方案，中国绿色国民经济核算将在国家和地方两个层面上进行试点。其中国家试点主要开展31个省的污染损失核算；地方试点可以根据地区不同环境核算的特点，开展地市级核算的试点工作。

　　“我们也要做调查的啊。”於方回应说。