山西临汾两级人防办争收建设费导致冲突

　　中新网12月16日电 人民防空工作是国防工作的重要组成部分。各级政府下设的“人防办”平时负责组织管理当地的人防战备(主要是防空地下室)建设，战时负责组织开展城市的防空袭斗争。

　　从今年后半年开始，临汾市人大常委会和临汾市政府不断收到一些企事业单位的投诉信，反映“临汾市人防办”在行政执法中存在严重问题，其主要内容是“对尧都区人防办办

理的手续不予认可”，“进行重复收费”等。

　　尧都区是临汾市的一个下属区，也是临汾市委、市政府的驻地。两级“人防办”居然因为收费发生冲突，令人匪夷所思。

　　到了“国庆”长假后，这种矛盾发展到了极致：临汾市中级法院介入了这场纷争，对不理睬“临汾市人防办”的临汾八中、天遂电子公司等多家单位进行了强制执行。

　　随后，一些单位到处上访，临汾市企业家协会等机构也站在“维护临汾软环境”的高度上向社会各界呼吁重视此事。

　　怪事：基层交了费用，上级机关不认？

　　一提这件事，临汾天遂电子公司的董事长苏德胜立即火冒三丈。

　　2000年，苏德胜从行政部门下海，创办了该公司。2005年初，天遂公司投资近千万元，准备在当地盖一座综合性大楼。动工前，该公司按规定办理了所有工程手续。其中就有在“尧都区人防办”办理的人防手续。“尧都区人防办”审核通过了该工程的防空地下室图纸，天遂公司也在尧都区政府行政审批大厅交纳了2.4万元的费用。

　　2005年4月13日，“临汾市人防办”几位职工突然来到天遂公司的工地上，声称“要查人防手续”。当苏德胜出示了全套手续后，这几位职工又说“这些手续不合法，只有把钱交到市人防办才合法”。

　　来人还提出，让天遂公司把已经缴给尧都区政府行政审批大厅的2.4万元要回来，然后缴给市人防办。对此，苏德胜断然拒绝。

　　“这纯粹是无理要求”，苏说，“那钱已进了尧都区财政，怎么要回来？”

　　此后，市人防办的职工多次到该工地要钱，并强迫该工程停工，“人为造成窝工，严重影响工程进度”。

　　2005年9月26日，市人防办给天遂公司下达了[2005]3号缴费通知书，要求“缴纳异地建设费171150元”。

　　天遂公司无奈搬出了《人防法》。按照法律，建设单位只要同步建设了可供防空的地下室，就无须再缴纳异地建设费，“我们的防空地下室是钢筋混凝土的，花了100多万”；但对方根本不听，声称“不管你们修不修，你不交钱，我让法院执行你们”。

　　今年6月12日，天遂公司突然收到临汾市中级法院的行政裁决书，裁决书中声称该公司“未依法同步修建防空地下室，未按规定向临汾市人防办缴纳防空地下室异地建设费，违反了《人防法》；准予强制执行[2005]3号缴费通知”等等。

　　对这份行政裁决书，苏德胜用“毫不负责” 来形容，“法院行政厅不做任何调查，就认定我们没修防空地下室？”

　　苏德胜找法院交涉，得到的答复却是“你把交到尧都区的2.4万要回来，交到市里就没事了”。

　　今年10月12日上午，临汾市中级法院和市人防办将天遂公司的一辆货车强行扣走，双方险些发生流血冲突。

　　至此，苏德胜开始到处上访。

　　和天遂公司有着相同遭遇的还有临汾八中、春秋

　　2005年，临汾八中开始筹建教学楼。因为学校并非创收单位，经济比较困难，该校当年9月在“尧都区人防办”缴纳了部分费用并办了手续，“先交1万，有钱后再补交13万”。最后在临汾市建设局办理“建设工程许可证”时，该局也认可了该人防手续。

　　2005年11月教学楼动工后，市人防办找上门来，让该校去市人防办办手续；

　　来者还说，“我们多少人发工资哩，经费也紧缺”等等。

　　随后，该校也接到了裁决书；今年10月18日，临汾市中级法院行政厅将该校帐户强行冻结，从中划走了13万多元。

　　被划走的钱中，有全校学生的书款，有建教学楼时向老师们借的钱。临汾八中帐户被封时，正值国家教委“两基”验收，影响很坏。

　　临汾八中的王书记埋怨说，“两级人防办之间有什么矛盾，作为基层的学校不知道，临汾市建设局也没强调应该在哪儿办理”；“临汾八中是隶属尧都区的学校，以后到底让听谁的？”

　　可笑的是，临汾八中前几天准备盖学生宿舍楼前，又去问临汾市建设局，得到的答复是“区人防办的手续依然管用”；又去尧都区政府行政审批大厅，结果区人防办仍然在办手续，“结果就又在区人防办办了”。

　　苏德胜和王书记都说，“尧都区政府是堂堂一级政府，政府的行政审批大厅怎么可能是骗子呢”，“这个事情太荒唐了”。