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李金华称上海社保案查处迅速


http://www.sina.com.cn 2006年12月17日23:32 中国经济周刊

  明年全面审计省市社保基金

  7月,上海社保案“东窗事发”,舆论一片哗然,海内外媒体都给予了极大关注。

  对此,李金华介绍:“说老实话,上海社保案,我们查处得非常快,300人用了3天时间就进驻上海对有关问题进行审计,并用20天时间把全国各个省、市的社保资金问题都做了
审计。”

  李金华在接受媒体采访时曾表示,中国将从明年开始全面审计各省、市

社保基金。由于县级或以下政府运作的数以千计的较小规模的基金很难仔细核查,所以社保资金的审计将限于省、市一级规模较大的资金。

  李金华认为:“通过这次审计,我相信在今后几年,社保基金不会再出现什么大的问题。”但是,他也颇有忧虑地补充说:“社保基金审计虽然整体不错,但问题依然存在,我们目前只能抓大放小。”

  另外,李金华还透露说:“目前,专项转移支付是最难以解决的问题,但也是关系到广大人民群众的根本问题,退耕还林还草、社保基金、三峡移民资金、教育基金,究竟有多少项转移支付,所有人都搞不清楚。特别是专项转移支付资金往往因为财政资金链条过长而出现层层盘剥,与此同时,也滋生了地方官员勤跑中央的奇怪现象。”

  点评11年审计工作

  对于目前中国审计工作的现状,李金华认为:“中国的审计工作还处于初级阶段,虽然有很大的进步,但还有很多不规范的地方。既要学习国外经验,更要走自己的路。”

  1995年,《审计法》颁布实施,中国财政审计发生了根本性变化,实现了此前从财政监督到监督财政,从监督财政收入到监督财政支出的转变。特别是近几年,国家审计署加强了对中央各部委的审计,这也让李金华身处“审计风暴”的“暴风眼”。

  回顾过去11年的审计工作,李金华认为,首先是加强了财政预算审计,为政府依法行政提供了有效的支持。其次是有效防范了金融风险,帮助公安部门为金融领域的大案要案提供线索。

  李金华说:“审计在日常工作中能发现案件线索。金融案件我们也在参与,因为这类案件要么不出,一出就是大案,案发值大,给国家带来的损失也大,审计人员在这个问题上责无旁贷。”

  事实上,在李金华的领导下,国家审计署公开曝光了多起官员腐败和资金违规使用问题,涉及从2008年北京奥运会到大型国有银行的多个领域。

  近年来,中国的审计工作在国内外受到普遍关注。李金华认为,中央领导对审计工作非常重视,审计的结论都是独立可信的。

  从2003年开始,每年度国家审计署向全国人大常委会提供的审计报告都按照《审计法》被要求全面公开,李金华也因在报告中指名道姓地点名中央有关部委,从而被外界称为是掀起了“审计风暴”。

  “以前审计报告不对外,后来对外了,有些部门希望不要点自己的名字,点谁不点谁都是审计机关客观公正的表现。”李金华颇有感慨地说:“不过,那些被点了名的部门,不一定是问题最严重的。有些部门出现的问题更严重,但因为种种原因被拿掉了,确实有这样的情况。”

  李金华表示:“从理论上说,审计报告应该以公开透明为原则,不涉及国家机密的都可以公开,但实际操作难度是大家很难想象的。从全局考虑也不可能把中央部委的问题统统向民众公布。

  针对目前中国审计机构是否应该完全独立的问题,李金华认为:“审计工作目前归总理管理还是最好,因为当前需要行政手段去整改的内容太多了。通过行政程序处理是比较快的,提供的案件线索马上就能决策,如果通过‘人大’,很多问题就会在时间上迟延。目前不规范的问题依然存在,所以审计工作依然需要进一步不断地深化改革。”

  据《中国经济周刊》了解,针对今年的审计工作,国家审计署已动员中央各部委采取先自查后审计的方式来规范管理,各部委已经动员各方力量进行自查。不过,李金华明确表示,在部门自查的基础上,将继续公布审计报告,详细披露审计中发现的问题。

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