社会治安首次成为领导干部眼中最严重社会问题

　　今明两年的社会问题与走势：领导干部怎么看？

　　●"社会治安"首次被领导干部认为是社会发展中存在的主要问题

　　●收入分配、机构人事改革是领导干部关注度最高的两项改革

　　●今后应注意防范的两大社会风险："贫富悬殊"和"社会信任度下降"

　　●"人民内部物质利益矛盾"是排在首位的构建社会主义和谐社会中的突出矛盾

　　广大领导干部作为党和国家方针政策的执行者，他们观察国家社会形势有着独特的视觉。因此中央党校“中国社会形势分析与预测”课题组近年来对党政领导干部学员进行了多次问卷调查，调查为人们观察和把握我国社会形势、社会问题及其社会发展趋势提供了一些有益的参考。本刊（本网注：北京日报理论周刊）近几年来对此课题一直进行跟踪报道，引起了较好的社会反响。今年10月份，该课题组对中共中央党校部分学员进行问卷(160份)调查，今日本刊（本网注：北京日报理论周刊）独家披露该课题的最新研究成果。

　　一、对2006年中国社会形势的总体分析

　　167.9％的人对2006年中国社会形势的总体评价为“比较好”

　　领导干部对2006年中国社会形势的总体评价见上面示意图。认为“非常好”和“比较好”合计占73.3％，这一比例与2000年和2002年基本持平，但明显高于2004年，低于2005年的79％。

　　2“社会治安”今年首次成为最严重的社会问题

　　领导干部对2006年我国社会发展中存在的主要问题的判断情况，最严重问题的前三位依次是:“社会治安”(36.6％)，“居民收入差距”(23.2％)，“腐败”(8.0％)。其他依次是:“社会风气”(7.1％)、“失业”(6.3％)、“地区发展差距”(5.4％)、“看病难看病贵”(5.4％)、“农民负担”(2.7％)、“教育不公平问题”(1.8％)。

　　从上述情况来看，领导干部对2006年存在最严重的社会问题的关注焦点，集中在“社会治安”和“收入差距”等几个问题上。尤其值得重视的是，“社会治安”今年首次成为最严重社会问题的首位，取代了多年来一直居首位的“收入差距”。

　　335.3％的被调查者认为“收入分配差距过大”是当前社会最不和谐的因素

　　从调查结果看，35.3％的被调查者认为当前社会最不和谐的因素及其表现是“收入分配差距过大”，高居各选项之首；21.2％的被调查者认为是“城乡面貌反差太大”，居第二位。认为当前社会最不和谐的因素及其表现是“社会各阶层关系不和谐”和“干群关系不和谐”的，分别占被调查者总数的11.4％和11％，列第三、四位。另外，还有5.9％的被调查者认为是“贫困问题严重”。

　　468.8％的人对2006年改革的总体评价为“进展正常”

　　关于领导干部对2006年我国改革进展的总体评价，除1.8％的人没有回答外，68.8％的人认为“进展正常”，8.0％的人认为“进展太快”，21.4％的人认为“进展太慢”。

　　与前几年的调查结果相比，认为“进展正常”的人所占比例是近几年来最高的；认为“进展太快”的人所占比例，也是近几年来最高的。相应的变化是，认为“进展太慢”和“没有进展”的人所占比例，则是近几年来最低的。可见，领导干部对2006年改革的进展情况总体上是肯定的。

　　二、对2007年改革若干问题的基本判断

　　1机构人事改革和收入分配改革仍然是领导干部关注度最高的两项改革

　　调查结果显示，在领导干部最关注的改革中，列第一位的是机构人事制度改革，34.8％的领导干部把其视为自己最关注的改革；第二位是收入分配制度改革，13.4％的领导干部把其视为自己最关注的改革。与2004年不同的是，“住房”和“医疗”列第三位，分别有11.6％的领导干部视其为自己最关注的改革，而2004年列第三位的国有企业改革，仅有1.8％的领导干部视其为自己最关注的改革。劳动就业、教育科技和政治改革，也得到了8％以上领导干部的高度关注。

　　可以说，收入分配改革和机构人事改革仍然是领导干部关注度最高的两项改革。这同往年的调查结果大致相同。值得重视的是，明年将召开党的十七大，事实上地方党政领导干部的换届从今年就已经开始，因此，领导干部对机构人事改革的关注度比往年有相当大的提高。

　　2“保持社会稳定”高居今后一段时期顺利推进改革的决定性因素的榜首

　　为了解在领导干部心目中今后一段时期，改革的顺利推进将取决于哪些重要因素，问卷要求被调查者选择出3项决定性因素并依重要性排序。

　　在第一选择中，“保持社会稳定”高居榜首，67.9％的领导干部认为这是今后一段时期顺利推进改革的第一位的决定性因素。综合前几年的调查数据，自1999年以来，选择“保持社会稳定”为顺利推进改革的第一位决定性因素的人所占比例，稳定地呈现出逐年上升的趋势。在第一选择中，列前几位的因素还有:“缓解一些突出的矛盾”(9.8％)、“强化宏观决策的科学化和民主化”(8.9％)、“改善经济环境”(4.5％)、“保持改革开放政策的连续性”(2.7％)和“疏导民意”(2.7％)。(可参照下表)

　　3“进一步转换行政机构职能”和“加大反腐败力度”是今后一段时期政治体制改革取得成效的决定性因素

　　关于今后一段时期政治体制改革取得成效的决定性因素，调查显示第一选择因素的排序依次是:“进一步转换行政机构职能”(38.4％)、“加大反腐败斗争力度”(17.0％)、“处理好党政关系”(19.0％)、“改善决策机制“(6.3％)、“扩大党内民主”(5.4％)、“提升人民代表大会的作用”(5.4％)、“严格推行干部任期制”(4.5％)、“精简党的机构”(3.6％)、“强化舆论监督”(2.7％)、“进一步发挥民主党派作用”(2.7％)。与2004年的调查结果相比，也出现了一些明显变动。在领导干部心目中，“进一步转换行政机构职能”和“加大反腐败斗争力度”两个因素，对政治体制改革能否取得成效的作用比以往大大增加了。

　　关于顺利推进改革的决定性因素调查统计表(％)

　　决定性因素 第一选择 第二选择 第三选择 合计

　　1、保持社会稳定 67.9 8.0 6.3 82.2

　　2、强化宏观决策的科学化和民主化 8.9 17.9 5.4 32.2

　　3、改善经济环境 4.5 9.8 3.6 17.9

　　4、疏导民意 2.7 6.3 5.4 14.4

　　5、坚持宏观调控方针 0.9 6.3 1.8 9.0

　　6、维护中央行政权威 1.8 8.9 4.5 15.2

　　7、缓解一些突出的矛盾 9.8 25.0 28.6 63.4

　　8、颁布和严格执行相应的法律法规 0.9 8.9 19.6 29.4

　　9、保持改革开放政策的连续性 2.7 5.4 11.6 19.7

　　10、妥善处理国际关系 0.0 2.7 9.8 12.5

　　11、其他 0.0 0.9 3.6 4.5

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