社会治安首次成为领导干部眼中最严重社会问题(2)

　　三、根据调查，课题组提出的若干政策建议

　　1要重点解决的社会问题是“农民的社会保障问题”

　　调查显示，在全部列举的社会问题中，相对明显地区分为四个层次:

　　第一层次是“农民的社会保障问题”，近60％的被调查者认为这是当前和今后一段时期要重点解决的社会问题。在所列全部社会问题中，超过五成的人所选择的社会问题，只有“农民的社会保障问题”，它是我们当前和今后一段时期必须重点解决的头号社会问题。

　　第二层次是超过40％的被调查者选择的社会问题，共有两个，分别是“腐败问题”(45.6％)和“居民收入差距问题”(41.9％)。这几个问题在2006年4月调查中也居前几位，特别是“腐败问题”同样居第2位，但“居民收入差距问题”的排序出现了比较大的前移，从第5位上升到了第3位。在半年时间里对同一群体的问卷调查结果出现这样大的变动，可能同当前社会越来越关注收入分配问题的宏观背景有关。

　　第三层次是超过30％的被调查者所选择的社会问题，共有4个，依次是:“社会治安问题”(38.3％)、“失业问题”(36.6％)、“城乡差距问题”(33.9％)和“城镇社会保障问题”(32.1％)。在2006年4月调查中，只有9.8％的被调查者选择了“社会治安问题”，且在限选三项合计结果的排序中相当靠后，这次位列第四，其中的原因不得而知。“城乡差距问题”排序比较靠前，所占比重又如此之高，这可能同建设社会主义新农村的大背景有关，也从一个侧面反映了领导干部对新农村建设的认识。

　　第四层次是介于10％至30％的被调查者所选择的社会问题，共有4个，依次是:“贫困问题”(26％)、“社会风气问题”(24.2％)、“教育不公平问题”(23.3％)、“地区发展差距问题”(16.2％)。

　　两次调查结果都说明，当前今后一段时期我们必须重点解决的社会问题，主要是社会保障问题，尤其是农民的社会保障问题，以及腐败问题、居民收入差距问题(其中又特别是城乡差距问题)等等。解决这些社会问题，也是构建社会主义和谐社会的主要着力点和突破口。

　　2今后应注意防范的两大社会风险:“贫富悬殊”和“社会信任度下降”

　　在2006年4月的调查结果中，60.8％的被调查者认为“贫富悬殊”是应特别注意防范的风险，超过六成的被调查者选择的风险只有这一个。57.3％的被调查者选择“社会信任度下降”，认为这是当前和今后一段时期我国应特别注意防范的主要风险，居第2位。这可能既与社会诚信方面出现的问题有关，又同构建社会主义和谐社会的大背景有关。

　　在2006年10月的调查结果中，第一位的风险仍然是“贫富悬殊”(43.7％)，第二位是“社会信任度下降”(42％)，选择这两项的人所占比例均超过了40％。“出现大的社会动荡”(33％)位置出现了较大幅度的前移，上升为第3位。“金融危机”(11.6％)的排序则大大后移了，下降到第6位。“高失业率”(17％)和“社会保障基金入不敷出”(13.4％)分别居第4位和第5位。

　　因为限选项不同，我们不能简单地用百分比来比较两次调查的结果。但是，两次调查的结果中，“贫富悬殊”和“社会信任度下降”都是位列第一和第二的风险。

　　3要充分认识妥善解决“人民内部物质利益矛盾”的极端重要性

　　从问卷调查结果看，被调查者对当前和今后一段时期我们在构建社会主义和谐社会过程中面临的突出矛盾的判断，明显地区分为三个层次:

　　一是40％以上被调查者认为是突出矛盾的，共有两个，即“人民内部物质利益矛盾”(51％)和“城乡矛盾”(45.5％)。

　　二是20％以上被调查者认为是突出矛盾的，也有两个，即“社会阶层之间的矛盾”(27.6％)和“干群矛盾”(20.3％)。

　　三是20％以下但在15％以上被调查者认为是突出矛盾的，也是两个，即“区域矛盾”(17.1％)和“政府宏观调控与市场经济的矛盾”(16.4％)。

　　调查结果表明，“人民内部物质利益矛盾”是排在首位的突出矛盾。确实，在各种错综复杂的社会矛盾中，人民内部矛盾是最重要的一种社会矛盾。构建社会主义和谐社会，必须善于正确处理人民内部矛盾，尤其是人民内部物质利益矛盾。我们必须从构建社会主义和谐社会、贯彻落实“三个代表”重要思想、提高党的执政能力和执政水平的高度，充分认识妥善处理人民内部利益矛盾的极端重要性。(作者：青连斌 中共中央党校社会学教研室)

　　接受调查的领导干部对2006年中国形势的总体评价指数

　　67.9％“比较好”

　　20.5％“一般”

　　5.4％“不太好”

　　5.4％“非常好”

　　来源：北京日报