国土督察垂直管理定形 全国土地督察正式开拔(2)

　　河北国土资源部门代表人士则认为，目前土地执法手段有限，拆除违规建筑工作往往需要动用公安、城管等部门的联合执法力量。

　　还有，“一个不容忽视的问题，就是农村宅基地违规扩张规模惊人，占用农耕地现象也很严重，需要更加重视。”一位参会人士这样告诉记者。

　　鉴于目前地方上违法用地的多样性，李元表示，新成立的土地督察局在各地督察时不仅看账，看报表，更要到实地去查勘。

　　土地调控六大重点

　　在此次会议上，国土资源部明确了2007年土地管理和调控政策的六大重点，具体包括：

　　1.严格落实土地管理和耕地保护责任制；2.大力推进节约集约用地；3.更加注重发挥经济手段的作用；4.严格控制低价出让工业用地；5.继续严格土地审批和供应管理；6.切实维护被征地农民收益。

　　“明年的土地政策一个是控制总量，一个是调整土地供应结构。”国土资源部有关人士解析。

　　但一位参会代表告诉记者，目前国土资源部给的整体用地量不大，有的地方政府现在就已用完了“十一五”规划用地的全部面积。

　　李元在会上表示，对于已突破2010年用地规划的地方政府，在新一轮土地规划修编实施前，依法申请用地在年度计划控制范围内只能“一事一办”，采取合理分配使用计划、规划局部调整等办法解决。

　　在供地模式改革上，明年全国用地工作要推行“集约节约”，国土资源部将出台有关政策并制定具体指标衡量体系。

　　为控制新增建设用地扩张的冲动，国土资源部要求土地有偿使用费要“反映土地稀缺原则，加大土地取得成本”。明年地方政府要按国土资源的实际使用面积，收取土地有偿使用费，实际用地超出审批面积的新增建设用地土地有偿使用费，将由财政部门抵扣。

　　在土地审批方面，明年新增城市用地规模总量控制、审查农用地转用和土地征收方案，审核用地规模、区位和规划，以及征地补偿安置、补充耕地等落实情况，国土部报国务院批准后，由省级部门负责组织实施。

　　同时，严格控制低价出让工业用地，全面控制工业用地“零地价”的现象。目前，国土资源部制定的全国统一的工业用地出让最低标准中，现行的工业用地出让最低价是参照新增建设用地土地有偿使用费6倍的标准制定的。

　　据悉，在22日上午针对本次会议上国土部工作报告进行的分组讨论中，来自地方的国土部门代表纷纷提出，报告中的刚性指标太多，执行起来有一定的困难。

　　在当日下午会议行将结束时，李元再次强调，本次会议工作报告中的一些刚性指标，是中央经济工作会议精神和国土资源部党组精神的集中体现，“政策的底线是刚性的，不容有任何突破”。

　　他总结的刚性指标包括，在土地总体规划修编中，18亿亩耕地的保有量；地方各级人民政府主要负责人对本行政区内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责；对地方领导考核是用实际用地来考核而不是审批用地；全面落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度；实行全国统一的工业用地出让最低价标准；新增建设用地使用费提高一倍；还有关于土地出让金的规定，以及治散治乱治本的工作目标等。

　　国土资源部部长孙文盛也强调指出，“在未来的工作中，新设立的土地督察局，可能将要求在每个季度就辖区内的土地督察情况汇总上报国务院。”（21世纪经济报道）