邵敏：绿色GDP迟早要执行

　　环保任重道远

　　尽管中国政府大大加强了对环境污染行为的查处力度，但是中国的环境状况依旧不能叫人乐观：官方透露出的数据是，2005年松花江水污染事件以来，中国平均两三天发生一起与水有关的污染事件，目前已达一百五十多起。

　　11月公布的“OECD(经济合作与发展组织)报告”认为：“中国二氧化硫、二氧化氮和二氧化碳的排放正在与经济的增长脱钩，在环境保护方面取得了令人瞩目的成绩。但已有环境努力的有效性和效率还不够高，其根源在于目前的体制缺陷和环境政策的实施问题。”

　　同样在11月，国家环保总局公布了2006年上半年及第三季度中国环境质量以及主要污染物排放状况，承认“OECD报告”并非无中生有。环保总局的监测分析结论表明，与去年同期相比，2006年上半年及第三季度，中国环境质量状况变化不大，局部污染严重，工业企业主要污染物排放量攀升。

　　“OECD报告”还指出，中国环境保护仍存在一定的缺陷，“十五计划”中有一些主要环境指标没有完成，不足以应对中国快速的经济增长所带来的环境压力和挑战，也不能够充分获得污染削减和自然保护所带来的潜在经济收益。

　　另一方面，部分地方官员仍然于“环保反腐风暴”不顾，顶风作案：在贵州省六盘水市政府的环保工作汇报会上，一位副市长居然公开否认该市存在煤化工企业、否认饮水安全存在隐患。但实际情况是，经督查组调查，发现煤化工是六盘水市重点发展产业，目前有焦化行业32项，这些企业的污染防治工作存在严重问题。

　　环保总局副局长潘岳说，很多环保事件看似责任在企业，实则根源在当地政府，在地方保护主义。“政府不作为”是导致污染事件的根本原因，有关政府和部门负责人负有重要责任。

　　专家点评：

　　邵敏：绿色GDP迟早要执行

　　中国环境状况没有明显的改善，中国环境状况怎样进行评估一直是一个问题，是否有改善，还要看具体的指标。环保总局已经承认了没有完成“十五计划”任务，“这是一个事实”。

　　但是我们也可以清楚的看到，中国的经济增长速度过快，在这样的情况下，削减中国国内的污染物，难度很大。

　　因此业界普遍认为，中国环保面临着以下几个方面的压力：中国环保过去的欠账太多。在过去，环保都被政府放在比较次要的位置上，虽然现在把环保放在了重要的位置上，但就因为过去的欠账太多，短时间内无法取得令人满意的效果。

　　目前

　　环境保护的要求越来越严格。在目前经济增长速度过快的情况下，中国的环保工作已经满足不了新的要求。

　　这几个因素加在一起，完成“十五”任务并非易事，但是中国政府的在有些方面确实是做了很大的努力。

　　中国的绿色GDP是迟早都要实行的基本问题。现在的“环保问责制”代替不了“绿色GDP”，根本就是两回事。但中国的“绿色GDP”现在面临前所未有的困难，即使在技术层面，也还有没有解决的问题，但一定要坚定不移地做下去。

　　(作者为北京大学环境学院教授)