南京检察院规定大学生盗窃万元以下不起诉(2)

　　检察官讲述 从批捕送监到校园矫治

　　冯锋多次提到的女检察官名叫侯康美，现任南京市栖霞区检察院控告申诉科科长。4年前侯康美任该检察院侦查监督科科长时，她最先向所在单位领导提出了对在校大学生轻微犯罪(初犯、偶犯等情节)适当放宽处理的建议，并最终被检察长采纳。

　　严谨调查民警保安受邀座谈

　　“如果因为这些大学生的一时冲动，就剥夺他们受教育的机会，甚至把他们送往监狱，就极有可能把他们推向社会的对立面，这并不是法律的本意和目的。正是基于这种考虑，我提出了对大学生犯罪要采取灵活的司法措施。”侯康美阐述自己的观点时如是说。由于全国都没有可以借鉴的经验，为出台这个“灵活”的司法措施，栖霞区检察院进行了半年的调查。其间他们还专程邀请了辖区内的5位民警和9所高校的保卫人员，对此进行座谈。这次特殊的座谈还整理出了一个特殊的座谈纪要，其中的部分内容随即成为社会争议的话题。

　　记者调查

　　学校之忧VS民警之难

　　民警认为，各学校的校规让他们在执法时不得不考虑学生的前途，学校担心该项制度会纵容校内犯罪。

　　学校担忧是否纵容校内犯罪

　　与检察机关这个“灵活”的司法措施显得格格不入的，是栖霞区仙林大学城内10所高校各自制定的“严厉”校规。

　　“目前南京市各高校的校规在学生盗窃问题上，一般的上限是500元。也就是说，盗窃金额在500元以上的，就要严肃处理，直至开除学籍。”

　　南京师范大学学生工作处副处长李莉接着说：“检察机关的这个规定，让我们很不理解。虽然我们尊重，也很感谢检察院的出发点，但是1万元的标准是不是有纵容校内犯罪的嫌疑？”大学城里其他3所高校的保卫部门也向记者表示了类似的担忧。

　　慎重处理低于万元不予批捕

　　2006年12月底，记者在南京市栖霞区检察院见到了这份特殊的文件。文件名称是“执行《刑事诉讼法》逮捕条件中无逮捕必要的范围(试行)”。

　　文件大致内容是：“本着惩罚和教育相结合的原则，针对当前执法中对逮捕条件如何掌握的困惑，经本区公检法等部门共同研讨，对常见的刑事案件的‘有无逮捕必要’的范围界定如下：一、无逮捕必要的原则范围(一)犯罪情节轻微(二)未成年人犯罪的(三)在校生犯罪的……”在该文件的第二项“具体罪名界定无逮捕必要范围的补充”中，列出了“盗窃数额在4000元以下的适用以上原则”。

　　侯康美告诉记者，在处理学生盗窃犯罪时，检察机关又根据实际出现的问题，在批捕时对在校大学生的盗窃金额做了调整，一般在1万元以下的不予批捕。

　　她还反复强调，检察院对在校大学生犯罪的处理是十分谨慎的。做出对一个学生是否批捕的决定之前，检察官必须要对学生的家庭情况、学习情况和平时在校表现等做大量的调查工作。“我们的工作不是随意的，而是在严格调查的基础上做出的，我们是站在社会的高度以最大的努力挽救和教育学生，这并不违背法律的精神。”侯康美说。

　　据了解，为了配合这项针对在校大学生的特殊规定，2003年7月该检察院还和公安机关、各高校保卫处联合成立了全国首家“大学生犯罪预防矫治中心”。矫治中心的中心任务是普法，该检察院的许多领导还兼任着一些学校的法制副校长。

　　民警顾虑校规太严办案为难

　　“我们处理案件非常尊重学校的意见。比如某高校的校规就规定，凡是盗窃200元以上或者拘留3天以上的就要开除学籍。这样一来，办案民警就很为难，为了不轻易因为我们毁掉孩子们受教育的机会，公安部门一般情况下，不采取限制学生人身自由的强制措施。”南京市栖霞区公安分局亚东派出所所长何建忠说。