春运火车票价不再上浮

　　本报北京讯铁道部昨天发布消息称，2007年铁路春运各类旅客列车票价一律不上浮，以后春运也将不再实行票价上浮制度。

　　铁道部新闻发言人王勇平介绍，2006年春运，我国铁路对以农民工、高校学生为主要客流的所有临时旅客列车实行票价不上浮。此举受到广大旅客和社会各界的欢迎。据悉，这次推出的惠民政策，标志着铁路自2001年春运实施票价上涨制度以来彻底告一段落。这一制度的实施将惠及千万旅客。

　　对于此次“令人意外”的票价不上浮，消费者均感意外。铁道部相关负责人在接受记者采访时说，此决定酝酿了一阵子，与外界盛传的“郝劲松致信铁道部部长呼吁春运不涨价”没有直接关系。不涨价决定，一方面源于今年春节较晚（2月18日），比去年晚了20天左右，节前客流不如前几年那么积聚，涨价对于铁路“削峰填谷”的作用相对较小；另一方面主要考虑到舆论的压力和部分低收入人群的切实情况，涨价可能会增加这些人，尤其是农民工的支出。

　　王勇平说，尽管目前铁路运输能力仍很紧张，尤其是在春运期间有的线路和方向上无法全面满足旅客的出行需求，但铁路部门将全力挖潜扩能，尽最大能力缓和运力与需求的矛盾。王勇平说，不涨价消息发布后，铁路部门将及时向社会发布旅客流向和运力配置的有关信息，希望广大旅客妥当安排出行时间，合理选择交通工具，尽可能避开客流高峰期出行。

　　2007年全国铁路春运方案显示，在2月3日至3月14日的40天春运里，预计铁路将发送旅客1.56亿人次，较去年增长4.3％，客流高峰将超过历年春运。

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　　春运票价调整历程

　　我国铁路春运票价上浮制度最早源于广东省。1993年春运期间，由于当时进出广东的外来务工人员突然增多，致使铁路部门对乘火车进出广东省和广东省境内的乘客实行浮动加价，以调节客流。

　　1995年春运期间，春运浮动票价的实施范围扩大到北京、郑州、济南、上海、柳州、成都铁路局和广铁集团，凡属该范围售出的车票除小孩、学生和革命伤残军人外均实行浮动票价。

　　1999年至2001年，我国铁路一直沿用了票价上浮制度，上浮幅度根据席别不同从10％到30％不等。

　　2002年1月12日，中国公用事业价格管理者，即原国家计委，首次对社会关注的春运铁路客运涨价问题举行全国听证会。铁道部当时拟订的调价报告认为，2002年铁路春运价格实行政府指导价，最高涨幅拟为30％~40％。听证后，铁道部发布《关于2002年春运票价实行政府指导价的通知》，2002年从北京始发的新型空调车和普通列车，在原票价基础上硬座上浮15％，其他席别上浮20％。

　　2003年至2006年的春运火车票价上涨未举行听证会，而调价幅度与2002年上涨情况相同。

　　2007年是2002年春运铁路价格听证会以来的第6个年头，在消费者的质疑声中，铁道部突然发布了票价今年不再上浮的政策。

　　反对春运票价上浮的声音

　　2001年，律师乔占祥状告铁道部，败诉；

　　2002年，在中国消费者协会等团体的呼吁下，首次铁路客运价格听证会召开；

　　2005年全国“两会”上，全国政协委员王翔提交的《关于取消铁路春运车票违法涨价的建议》指出，铁路春运车票涨价双重违法：违背了《价格法》和《消费者权益保护法》。铁路部门想以此调控旅客客流，但客流并没有因为涨价而减少。

　　2006年全国“两会”上，全国人大代表纪尽善说：年年春运年年涨，雷打不动。春运涨价6年了，春运客流“削峰填谷”的作用并不明显。

　　2006年，中国政法大学研究生郝劲松状告铁道部春运涨价违法败诉；

　　2007年1月，郝劲松致信铁道部部长，呼吁铁道部在即将到来的2007年春运期间停止票价上浮，随后三天，铁道部宣布“2007年春运期间铁路票价不上浮”。《京华时报》供稿