报告解读

　　报告解读：

　　●广州市社会科学院科研处处长彭澎：本次提出培育新的支柱产业，显示政府下决心发展高新科技，使广州发展获得持续动力。

　　软件产业今年单列出来，重视程度可见一斑。目前，中国被称为“世界工厂”，而印度则是“世界办公室”，广州向印度学习，发展软件产业，是产业调整，迈向高端的显著信号。

　　提高农产品质量安全

　　报告摘要：推进农业标准化生产，提高农产品质量安全水平。加强成年农民的技能培训，农村合作医疗参合率要达到94.5%。

　　计划草案报告摘要：扩大资助贫困家庭子女接受中等职业教育的覆盖面，加快农村富余劳动力转移。

　　预算草案报告摘要：农口投入主要安排中心镇建设专项资金1.

　　65亿元，“青山绿地”资金1.05亿元，水利重点建设项目专项资金0.47亿元。

　　报告解读：

　　●广州市社科院《开放时代》杂志主编吴重庆：2007年，农村免费义务教育将实施，但它规定农村孩子免费义务教育只能在户籍所在地享受，这样便会出现一个问题，即父母去异地打工时，会将孩子留在当地读书，造成留守儿童问题。希望广州市政府能出台相关政策，使孩子也能享受免费义务教育。

　　续建新建7条快速路　　

　　报告摘要：调整城市发展战略。按照“南拓、北优、东进、西联、中调”推进城市空间布局战略性调整。调整优化中心城区功能布局，加快老城区和“城中村”改造。加快地铁工程建设，续建和新开工建设7条高快速道路、46条市政道路。

　　报告解读：

　　●广州市社会科学院区域经济研究所杨再高所长：“中调”战略旨在发挥老城区优势，重振老城区辉煌，发挥中心城区对社会经济发展的综合服务和调控功能。

　　此前“南拓、北优、东进、西联”的八字方针，使广州城市空间格局拉开，但老城区和中心城区滞后，它们居住环境差、公共服务设施落后，建筑密度高，老城区在广州的地位不相符，将中调写入政府工作报告，是推进和谐区域发展的重要举措，也是惠及民生的一种战略。

　　大力吸引跨国公司

　　报告摘要：积极发展总部经济，大力吸引和支持跨国公司、国内著名企业和本地企业建立以广州为总部的跨区域经营体系。

　　报告解读：

　　●广州市社会科学院区域经济研究所所长杨再高：大力发展总部经济是广州经济发展模式转型的需要。目前广州经济正处于发展新阶段，要建成现代化大都市，发展总部经济对其体现中心地位意义重大，而目前世界上发达的中心城市，其总部经济发展都是比较好的。

　　从广州目前的发展态势看，总部经济还处于起步阶段，但是发展前景比较好，广州作为华南地区的经济中心，各方面的条件比较完善，空港、海港等交通设施也发展迅速，总部经济能得到较快发展。　　

　　2.05亿建设视频监控　　

　　报告摘要：大力开展“平安广州”建设，切实解决群众反映强烈的社会治安问题。深入开展打击“两抢一盗”、“打黑除恶”专项斗争和禁毒斗争。动员组织群众积极参与社区治安工作，构筑群防群治网络。今年要全部完成市区的治安视频系统建设，创新警务机制，提高警务工作效能，不断增强群众的安全感。

　　预算草案报告摘要：保证新增干警经费，支持利用科技手段加强公共安全，安排社会治安视频监控系统建设和租赁专项经费2.05亿元(比上年增加2亿元)，公安消防专用设备购置专项资金0.8亿元。

　　报告解读：

　　●广州市政协委员蔡国强：要改善广州的治安状况，不能“头痛医头，脚痛医脚”。“禁摩”后，摩托车抢夺没了，但是面包车抢夺出现了。治安管理也应加强对社会形态变化进行研究。还应注意对广州各区的警力结构进行合理调整，避免不均衡。

　　2010年解决中低收入住房　　

　　报告摘要：积极落实调控土地供应和稳定房价的措施，进一步规范房地产市场行为，保持房地产市场健康发展。大力建设新社区，扩大经济适用房和廉租房建设规模，不断提高住房保障的普惠度。今年内解决全市2005年登记在册、人均居住面积10平方米以下的5643户双特困户的住房问题，到2010年基本解决全市8.46万户中低收入家庭的住房问题。

　　计划草案报告摘要：调整住房供应结构，重点发展满足居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房；大力推进市民安居工程，加快金沙洲等区域的新社区、经济适用房和廉租房建设，加快危破房改造，妥善解决征地和城镇拆迁安置工作，力争年内解决2005年登记在册的双特困户的住房问题。

　　报告解读：

　　●广州市社会科学院经济学研究员谈锦钊：住房作为公共产品对市民而言必不可少，但是目前由于广州房价的上涨，许多中低收入家庭根本没有能力买房，因此政府通过自身掌握的资源，通过建设经济适用房、廉租房等来对这部分人群提供低廉的实物性住房是必须的。从报告来看，本届政府已经注意到“人本主义”，并开始起步建立多层次的住房供应体系，这是政府有所作为的一种表现，但是这些类型房屋的供应量还比较短缺，供应量应该继续迅速增大。

　　确保不因贫困失学　　

　　报告摘要：建立确保义务教育经费全面纳入财政保障范围，普通高中以财政投入为主、多形式吸纳社会资金，职业教育、高等教育、成人教育多元化投入的教育经费保障和投入机制。调整优化教育资源配置，着力解决城乡之间、学校之间教育发展不平衡问题。建设好示范性重点职业学校。提高市属高校教育教学质量和办学水平。促进民办教育规范有序发展。完善助学机制，落实贫困家庭学生资助政策，确保贫困家庭学生不因贫困失学。加强教师队伍建设，依法落实教师待遇。

　　预算草案报告摘要：教育投入。主要安排农村免费义务教育专项补助0.8亿元，创建“教育强市”专项资金5亿元，教育费附加支出4.1亿元(比上年增加0.36亿元)。

　　报告解读：

　　●华南师范大学高教研究所所长张敏强：广州市提出教育均衡，大力发展职业教育等，说明目前的广州经济发展对技工等类人才的需求比较大，这个提法是结合了广州实际提出的，但是政府还应该制定更具体的规划，对于中等教育、职业教育等的办学定位、专业设置等加以指导，重点培养目前急需的各类人才。建议今后广州市的经济部门与教育部门应该协调，根据广州自身的工业、经济等发展重点培育人才。

　　机制创新培育优势　　

　　报告摘要：推进体制机制创新。建设广州市政府服务中心，构建政务受理、投资服务、政务信息三大服务系统。进一步深化事业单位人事制度改革，扎实推进综合行政执法改革试点和镇机构改革工作。

　　通过引入大型跨国公司、国内优势企业和社会资本，实现大中型国有企业产权多元化。

　　计划草案报告摘要：通过技术创新打造广汽、广重、东方电气等装备制造企业的新优势。继续高标准建设一批科研机构和重点实验室、公共技术开发和服务平台。

　　报告解读：

　　●广东省社科院科研处处长丁力博士：广州搞自主创新有一定的优势，不过劣势也很明显，自主创新主要靠自主创业，而自主创业主要靠民营经济，而恰恰是在民营经济上，广州的情况不容乐观。此外，报告关于引进外资研发机构落户广州，消化世界一流技术，实现广州技术的跨越式发展的目标，并不容易实现，因为外资企业来广州有鲜明的目的，用市场来换技术，已被证明是失败的。

　　采写：本报记者　王海军　严艳　李拉　何达志　许黎娜　方夷敏　实习生　康殷　李涛　通讯员　穗仁宣