中国官方人口数字可信 2010年控制在13.6亿

　　[张维庆]:

　　第二个问题，中国人口究竟有多少？很多人老有这样的疑问。我可以负责任地讲，国家统计局公布的人口数字是可信的。第一，中国的总和生育率，经过这次人口战略研究，大多数专家学者的反复论证和各种测算，是1.7到1.8。就是目前中国的生育水平，每对夫妇生育的孩子数平均是1.7到1.8个。2000年中国人口实现了保持在13亿以内的目标；2010年，中国人口定在13.6亿，是根据总和生育率测算出来的。每年净增800万人到1000万人左右，拿800万人我们可以测算，到2010年应该是多少，现在是13.1亿。

　　[中国工商报记者]:

　　有人说中共中央、国务院这个政策的出台，意味着我国的计划生育政策放宽了，请问张主任如何评价这个问题？另外，请张主任概括一下目前我国的生育政策？谢谢。

　　[张维庆]:

　　看来生育政策问题大家都比较关注。不管是记者招待会或新闻发布会，这是必答问题之一。我首先说明中国的计划生育政策不是一胎化的政策，也不是一个孩子的政策。中国有北京、上海、天津、江苏、四川等省，实行的是一对夫妇生育一个孩子的政策。海南、云南、青海、宁夏、新疆等省，实行的是农村普遍生育两个孩子的政策。西藏地区没有生育孩子数量的限制。其他大部分省在农村实行的政策规定，第一个生的是女孩的，可以再生一个孩子。

　　在城市，双方都是独生子女的，可以生育两个孩子。还有六个省规定，在农村一方是独生子女的，可以生育两个孩子。大家会问为什么中国生育政策这么复杂呢？这是因为中国的基本国情决定的，在中国的经济社会发展很不平衡的状态下必须从实际出发，制定分类指导的政策。

　　至于生育二胎的政策，有少数人主张要放开，我们也早就注意到这个问题。根据大部分专家学者的意见，党中央、国务院经过慎重的考虑，在“

　　为什么要稳定？第一，这是由我们现在的人口生育水平的状况决定的。80年代中国出现了第三次人口生育高峰，这个时候出生的孩子，现在大多数已经进入了婚育期。第二，自70年代初中国全面推行计划生育政策以来出生的将近1亿独生子女，现在已经进入了婚育期。我看有几位记者可能就是这个年龄段的，说明他们也将面临着结婚、生子的问题。所以，在生育水平回升的状态下，加上一部分地区基层管理工作比较薄弱，管理手段相对弱化，导致流动人口超生问题比较严重。在这个时候放开二胎，风险是非常大的。中国历史上几次人口高峰的形成，前车之鉴、后车之师啊。

　　[王国强]:

　　我做个补充，因为大家对生育政策非常关心，特别是对现行的生育政策非常关心，我给大家一组数据，看看中国的生育政策是不是逐渐的“一胎化”。中国城镇和部分农村实行的是一对夫妇只生一个孩子，这部分的人口占总人口的比重是35.9%，也就是说总人口中35.9%是属于生育一个孩子政策的。在农村，实行生了一个女孩再允许生一个的，一共有19个省，它占总人口的比重是52.9%。在农村我们允许生两个孩子的，有5个省，占总人口的9.6%。在部分省或者部分地区，如人口比较少的少数民族地区，实行允许生两个以上孩子的生育政策的，占总人口的1.6%。以上数据可以证明，中国实行计划生育绝对不是“一胎化”、“一孩化”，是分类指导、有所区别的政策。

　　[印度报业托拉斯记者]:

　　我有两个问题。第一个问题，印度即将超越中国，成为世界第一人口大国，中国是否对于让出这样的称号或者让出这样的头衔有什么想法？第二个问题，不知道中印有没有机会在控制人口方面进行合作？特别是在全球化的背景下，能够为全球的稳定作出一些贡献？

　　[张维庆]:

　　非常感谢印度托拉斯报记者的提问，我访问过你的祖国印度。我们是世界上两个人口最多的发展中国家，根据最新数字，中国人口是13.1亿，印度人口是11亿。至于印度的人口会不会超过中国？我现在很难给你一个肯定的回答。因为甘地执政时期，中国当时还没有全面推行计划生育政策的时候，印度已经倡导实施计划生育了。所以，中国的计划生育在某种程度上是受到印度的启发。我想，我们两个国家从对世界人口与发展的稳定和贡献来讲，应该携起手来，共同在各自的国家实行计划生育。因为中国和印度的友好的历史是非常悠久的，中国和印度的发展都是非常之快的，我们两个人口大国，完全能够在世界舞台上为人类的文明、进步与幸福作出应有的贡献。

　　你们的卫生部长很年轻，37岁，我非常敬佩他。他和我探讨了两国在计划生育、生殖健康方面合作的一些重要问题。

　　[新京报记者]:

　　按照这次中共中央和国务院下发的《决定》来讲，农村地区的计划生育政策被纳入了新农村建设的总体规划，前一段时间在农村部分地区就实行了计划生育家庭奖励扶助制度，请问现在试点的工作效果怎么样？什么时间会全面实施？另外，《决定》中说计划生育家庭优先分享改革的成果，这块有什么具体的政策？谢谢。

　　[张维庆]:

　　非常感谢新京报记者提了一个带有方向性的问题。中国政府对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助的政策，是为了解决农村部分计划生育家庭面临的实际困难和问题。对农村独生子女家庭和双女户家庭，父母年龄达到60岁，由财政每人每年给予不低于600元的奖励扶助金。

　　这一部分奖励扶助金一人600元，对城市人来讲不算什么，但是对于农村的老百姓来讲，一人600元，两口子就是1200元，确实能够缓解他们的困难，使他们的老年生活有所保障。

　　这个奖励扶助金怎么才能发到老百姓的手中呢？我们主要是采取了“四权分离”的办法，即资金的发放权、资金的管理权和资格的确认权和社会的监督权，分别由不同的部门来承担。资格的确认由我们人口计生部门负责，资金的管理由财政部门负责，资金的发放由信用社、邮政局和金融部门负责，资金的监督由纪检、监察部门负责。

　　经过两年试点，奖励扶助今年已经在全国范围内普遍实行。西部地区中央财政负担80%，地方财政以省财政为主负担20%。中部省份中央财政负担50%，地方财政负担50%。东部地区的辽宁由中央财政负担40%，福建和山东由中央财政负担20%。我想，今年我们还要进一步扩大计划生育利益导向的政策措施。请大家回去认真读一读中央的《决定》，上面都有具体的政策措施。