重庆建成西部城乡统筹试验区(2)

　　亮点2 推进6个区域性中心城市发展

　　原文要点：打造以主城为核心的城市群和“1小时经济圈”，统筹城乡区域协调发展。

　　专家解读：“统筹城乡协调发展”是本次政府工作报告中最“醒目”的亮点。指出了重庆未来10年以及更长一段时间内，发展的具体方向和思路，也是重庆经济最终实现“增长型增长”的有力保障。在本次报告中，并不局限一个框架思路，而已落实到具体的基础设施、专项资金、制度赋予的层面。如大力推进万州、涪陵、黔江、江津、合川、永川六个区域性中心的城市发展，从政策、资金等方面引导各区县产业合理分工，增强城市对农村劳动力的吸纳。这样，全市就会形成以主城区为核心的多个城市群，将城市与乡镇有机融合在一起，实现城乡统筹发展。

　　亮点3 发展民企 提出非禁即准非限即许

　　原文要点：“非禁即准”、“非限即许”，大力发展非公有制经济，培育中小企业集群。

　　专家解读：“非禁即准”就是只要国家、地方政府法规没有明文禁止的就予以准许办理。“非限即许”就是国家、地方政府没有明文限制就应许可。

　　两个词语就是“执政为民、服务发展”学习整改活动的具体体现。这两个词语表面上看是要政府职能部门人员转变工作理念和方法，实质是表明政府大力发展非公有制经济的决心，这预示着重庆未来经济发展的政策环境更宽松、活跃。

　　在我们的通常理解中，“非禁即准”、“非限即许”并非文件和报告的用语，口头语的感觉更多一点。但是，在此次政府工作报告中，这两个词语却出现在了如此正规，等级高的一个报告中，这是一个语言上大胆的突破，更是重庆大力挺私的一个制度上的突破。

　　亮点4 高新软件园黄桷坪纳入创意产业

　　原文要点：推动创意产业跨越式发展。以研发设计、软件设计、网络动漫、文化传媒、咨询策划、时尚消费为重点，启动广电集团文化传媒中心、高新软件园、黄桷坪艺术街等创意产业基础建设。

　　专家解读：重庆是全国的重化工业基地，重化工业一直是我市的支柱产业。政府报告以前会着重布置工业的发展，本次政府工作报告首次提到创意产业，并且单列一段来处理，表明我市已将从能源消耗的重化工型产业逐步向知识、科技、现代服务型产业方向发展，走一条重化工业与科技服务产业相结合的产业多元模式之路。在我市经济转型的第一年，报告就提出这一产业发展思路，指明了我市未来经济“产业布局”的方向。

　　亮点5 医疗就业教育和经济发展并重

　　原文要点：推进社会事业发展，加强和谐文化建设。坚持经济与社会统筹协调发展，全面提升社会事业发展水平……

　　专家解读：在以前的政府工作报告中，一般提大力发展经济，而且经济篇所占的篇幅很大，今年的政府工作报告中，提法发生了明显的变化，提的是“坚持经济与社会统筹协调发展”，而将社会发展也用了很大的篇幅来阐述，这表明重庆未来发展将会把经济建设与社会事业这两者有机结合起来，不再片面或一味强调经济建设。具体体现政府将在社区医疗、就业保障、教育等一系列民生问题上花大力气，促进我市社会和谐向前发展。

　　亮点6 新农村将培养40户亿元企业

　　原文要点：以发展现代农业和增加农民收入为首要任务，扎实推进社会主义新农村建设。

　　专家解读：去年，市政府工作报告中也提到了“新农村建设“，但只是一个框架性的规划，在今年的政府工作报告中，新农村建设有了具体而详细的内容。比如组织实施“千村推进、百村示范”工程。大力发展农村二、三产业，年销售收入上亿元的农业产业化龙头企业达到40户。重点中心镇建设增加到100个，培训农村劳动力20万人。新建小型水源4万处，整治病险水库100座，解决100万农村人口饮水安全问题等。这些具体的数据都表明，我市的新农村建设已落实到具体的操作层面。

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