新京报：北京通州318名农民成为股东之路

　　宋庄镇后夏公庄推行产权改革率先分红，他们经历了股权分配上的争议，也面临厘清责权关系的困惑

　　核心提示

　　2006年12月25日，通州区第一个“纯农村经济”的行政村，宋庄镇后夏公庄村农民股东首次获得分红，给了人们再次审视农村集体产权制度改革的机会。

　　农村集体经济，一直处于名义上“人人所有”实际上“人人没有”的模糊地带。此次进行的产权制度改革，其实质就是“资产变股权，农民当股东”。而对于后夏公庄村的318名村民来说，成为“股东”之路并不简单，不仅经历了分配方式上的争议，也面临着如何厘清权责关系、扩大收益的困惑。

　　□本报记者 孙勇杰 北京报道

　　圣诞节那天，张大妈的小孙子第一次给家里“挣”了钱，总数1500元。

　　“以后每年都有。”张大妈说，这是小孙子作为后夏公庄村民的股权收益。而他的妈妈、张大妈的儿媳因为嫁过来后没有把户口转到村里来，则没有这个收益。

　　张大妈一家共有4本鲜红的“股权证”，这是4口人分红的“凭证”。2005年4月开始，后夏公庄实行土地产权改革，成立股份合作社，每个拥有村里户口的村民，都有权利分享村里集体土地的租赁收益。

　　在整个通州，像这样进行“农民变股东”产权改革的行政村已经有15个。后夏公庄，这个坐落在宋庄镇政府旁边的小村庄，是通州第一个给农民按股分红的村子。

　　通州区宣传部有关人员表示，明年将在该区继续扩大试点范围，在有条件开展村级产权改革的乡镇都要选定试点。力争试点每年不少于10个，逐年有所增加。

　　“人人没有”的尴尬

　　“农村集体所有制？知道啊，就是资产归村委呗。”1月15日，后夏公庄一名姓侯的村民说。

　　“这次村里股改，村民成了股东才知道原来村里的资产是属于村民的。”后夏公庄村支部书记蒋宝财说。

　　在宋庄镇党委书记胡介报看来，这次土地产权改革，就是要改变过去集体资产名义上“人人所有”实则“人人没有”的模糊不清的集体所有制状况。

　　北京市从上世纪90年代中期以后，城乡接合部地区的一些农民，开始尝试乡村集体经济体制的改革和创新。

　　2003年6月，市委、市政府发出了《关于深化乡村集体经济体制改革，加强集体资产管理的通知》，当年下半年，不少郊区县开始推行集体经济产权制度改革。

　　在蒋宝财看来，以往那些村子多是因为开发商要在当地开发土地，股改基金主要靠土地赔偿金和部分商业楼出租。“它们面临着众多村民失去土地后的生计问题，大多是被动改革的。”而后夏公庄村是个“纯农村”，推行股改是在具备经济基础以后的主动求变。

　　宋庄镇是通州的经济重镇，而靠近镇政府的后夏公庄村通过招商引资，目前共建有三个占地300亩的工业园。

　　蒋宝财介绍，这三个工业园一年的租金收入接近100万元，这是集体资产的主要来源。

　　股改以前，好多村的经济发展了，但什么都是村支书等少数几个人说了算，就容易导致腐败。

　　最典型的就是“三年定律”。

　　“村支书三年一届，第一年刚上任，不熟悉情况没经验；第二年，熟悉了情况，有了想法，开始尝试着做点事；第三年，事情还没见成效，一想自己就这一年了，干好了也是别人的，能捞一把是一把。”蒋宝财说。

　　“以前，村务也公开，财务状况什么的都公布，可只要不让村民交钱，他们就觉得跟自己没多大关系。”蒋宝财说，现在股改了，村民知道，集体资产的经济状况直接跟他们的年终分红有关，监督、管理集体财产的积极性就提高了。

　　“农民成为股份合作组织内的股东，改变了过去农民形式上参与管理，实际上不管不理或乱管乱理、少数人说了算的状况，使农村集体经济的民主管理水平有了新的提高。”宋庄镇党委书记胡介报说。

　　预算中的分红

　　“钱就是在这屋里分的。”1月15日上午，后夏公庄村支部书记蒋宝财侧身坐在民委会大院的会议桌旁。

　　20天前，镇领导、村委会人员，还有一群记者，把这间20多平米的小屋子，围得里三层、外三层。

　　这一天，共有318名村民收到了1500元红利。

　　“以前，过年的时候，村里也发东西，也就是发2袋面、20斤油、一袋大米什么的。”1月15日，村民张贵清说，这次一下子就发了1500元，“我们自己愿意怎么花就怎么花，当然高兴。”

　　蒋宝财说，一年前，决定建立股份合作社，远不像分红那么轻松，“当时连我都没想通”。

　　2005年3月3日，他接到镇里的动员通知，要求他带领后夏公庄村村民成立股份合作社，率先推行产权制度改革。

　　“我当时觉得，已经有村委会管理村里的集体资产，为什么又要另起炉灶成立一个班子？

　　而且，这些股份是可以继承的，那不成了私有财产了么？”

　　“光开会，就开了20多天。”蒋宝财说，村党支部一连开了大半个月的会，才统一了思想，开始做村民的工作。

　　“刚开始的时候，没明白什么意思，都以为入股还要交钱呢，大家都不同意。”1月15日，50多岁的村民张贵清说。

　　“村民都不相信，有白入股分红的好事儿。”蒋宝财说，但是，村委会一再向大家保证，年底会有1500元的分红，三场动员会开下来，最终获得了村民们的支持。

　　2005年4月，后夏公庄村村委在《北京日报》发布公告，将对村集体资产进行股改，要求所有户口在本村的公民，在4月30日前到村委会登记，过期不予办理。