广州政协委员探讨设单车道与公交优先是否矛盾

　　设单车道与公交优先矛盾否

　　专家学者政协委员探讨公交票价单车道问题各有观点

　　时报记者 祝勇 夏令 吴瑕

　　连日来，信息时报两会报道紧扣广州“后禁摩时代”市民交通出行问题引起各界关注，目前政府有关部门已针对禁摩后交通问题开展调研。市民关心的公交车降票价、主干道设立专门单车道等问题有望得到解决。

　　然而，随着事情不断推进，也引起人们更多思考：东风路等主干道设立专门单车道是否有必要？这与“公交优先”是否矛盾？自行车逐渐成为广州市民出行交通工具，是一种进步还是倒退？

　　昨日，时报记者分别采访了广州市政府决策咨询顾问、市社科院院长李江涛，广州市城市科学研究会副会长谈锦钊，广州市政协委员、九三学社广州市委员会组织宣传处副处长黄秉雄等，专家学者政协委员们看法各有侧重。

　　一问 主干道该不该设置单车道？

　　李江涛：主干道设单车道，要看道路的允许状况。从发展方向来说，没必要跟

　　谈锦钊：主干道应该有条件地开设单车道。可以在人行道和机动车道之间开设，以高低阶梯差别来区分，单车道应该有1.5米左右的宽度，要比人行道低5厘米左右，比机动车道高10厘米以内，边上还可以搞个路尖，防止单车不小心滑落在机动车道，不同道路间有了阶差，能防止汽车抢道到单车道上，保障道路安全。

　　现有道路改造起来并不难，比如人行道比较宽的，可以在人行道里划出1.5~2米，做成单车道；或者对一些机动车道两边垫高成单车道，东风路很多地方也能做到。

　　黄秉雄：目前东风路等主干道设单车道还不大适宜，它们是城市交通的主干道，车流量很大。

　　二问 倡单车出行进步还是倒退？

　　李江涛：这是一种倒退。单车是环保健身，但跑步也能健身，单车速度慢，设立单车道占用了机动车道面积，影响车流速度。我是从代步工具来说，机动车肯定比单车好，更有速度效率，以及运输的集约性。一辆公交车占地面积，差不多是七八辆单车的占地面积。

　　谈锦钊：设单车道、推广单车是一种进步，单车经济又环保，又能缓解交通压力，这不是简单的回到过去的“单车王国”时代，以往我们交通不发达，所以是“单车王国”，而如今不同，短途骑单车，中途坐公交，长途坐地铁，不同需求有不同选择，是新时代的一种新方式。

　　黄秉雄：不能用进步还是倒退进行衡量，禁摩以前的一段时期，单车渐渐淡出路面，禁摩后，人们的交通工具发生了变化，一部分人又重新选择了单车，路面的交通设施和规划管理也应该适应需要。这不是进步或倒退，而是一种选择。

　　三问 设单车道与公交优先矛盾？

　　李江涛：像广州这样一个区域性中心、交通枢纽城市，一定要优先发展公交，把握好这个重点。公交应该是市区的主要交通工具，并以此结合其他方式达到长短途接驳。如果转而去发展单车，将占用道路资源，减少公交运输的效率，对整个城市的交通发展不利。

　　那么，在现阶段，针对市民禁摩后的阶段性出行需求，应该如何满足呢？一是可以考虑在非机动车道设立专门单车道，方便需要以单车出行的市民；二是要政策引导、制度安排，比如让市民更多选择公交车出行，通过公共财政，补贴公交行业让票价降下来；另外，还应该对居民出行的意愿进行调查，在此基础上再做决策。

　　谈锦钊：公交优先不等于99%的人都要去坐公交车，单车应该有一定的比例。如今推广单车，主要是在一些短途使用。公交优先与提倡单车并不矛盾，这是一个系统工程。比如坐公交车5站内就能到的，可以提倡骑单车去；5站以上的，可以坐公交车；要10多个站才能到的，就去坐地铁，不同交通工具适合不同的出行，这样才更方便快捷。

　　黄秉雄：“公交优先”体现了城市交通发展的趋势和方向。但也应该看到，有相当部分市民因为居住地和职业(如投递员)等原因，常常利用不到这种交通工具。“公交优先”与设单车道并不矛盾，“公交优先”可以在主干道实施，而单车道则可设在一些局部区域和非主干道，如受到地理限制的郊区，道路狭窄的市区。

　　四问 公交票价应该全面降低吗？

　　李江涛：这个我没调查不清楚，但我觉得应参考几个方面，一是要根据居民的收入水平；二是考虑到外地人来广州旅游、办事等的需求；第三还要考虑到财政的承受能力。

　　政府与公交企业之间有契约，以政府优惠、补贴等方式，保障企业正常运行。不能说广州财政有实力，就要全额补贴公交企业，让公交企业没一点亏损，这是不合理的。政府财政收入是永远不够花的，要投入到修地铁、建机场、补贴低保等，不只是公交企业补贴一个方面，什么时候投入到哪里，都需要一个综合的研讨。而且补贴的方式有很多种，不一定就是给钱，比如优惠政策、特许经营等，都是一种政府补贴。

　　谈锦钊：不能一概而论。首先，对于每天上下班坐公交车的，可以根据其收入或行业，考虑以月票等方式，进行政府补贴；其次，对于单次坐车的，如外地来广州旅游办事的，其实广州公交车大多都是空调车，服务质量好，两块钱对他们来说并不算贵，没必要再降价。

　　如果一味地要政府补贴多少钱给企业不太现实。公交线路是政府投标来选择，政府给某家公交企业开某条线，已经是给了优惠，该企业应该承担相应的责任，政府有这个制约力，如果这家企业觉得亏损太大，则政府可以找其他企业来承担，所以不能光说政府补贴就行，政府的钱也是纳税人的钱，这是政府与企业之间的一个博弈，关键要达到一个平衡点。

　　黄秉雄：公共票价为公众服务，但公交公司也会因为不能盈利而压力大。票价应该降，至于降到什么程度，应该以财政可以负担的补贴为考虑。政府的补贴最好按乘车人次补贴给不同的公司，这样可以避免大锅饭，提高公交公司的积极性。

　　时报提醒

　　禁摩后，如何让市民出行更方便更安全？今日下午3点，大洋网面对面(www.dayoo.com)请到市政协委员、九三学社广州市委员会组织宣传处副处长黄秉雄、

　　春节后部分日班车延长时间服务市民

　　时报讯 (记者 朱蕾 通讯员 杨丽媛) 广州市交委有关数字显示，禁摩以后，市内夜班公交车日均客流量比此前增加了0.21万人次。市交委客管处昨日表示随着客流量的增长，有关部门将根据出行需求变化进一步调整公交线网。以广州火车站为例，春节后，日班线路收车后，还会相应延长收车时间辅助夜班线路服务市民。

　　调研结果

　　凌晨后公交“载凳子”

　　昨日深夜到今日凌晨，广州市交委客管处上路检查市内22条夜班公交线路营运情况。结果表明，多数夜班线路的候车时间在15~20分钟左右，而客流集中在午夜12点以前，基本每部车都会坐满。但过了12点以后，客流明显减少。

　　客管处有关人士介绍，2007年1月1日至今，夜班线路日均客流量2.17万人次，夜班线路的客流量是从晚上10点以后开始统计，但眼下“2.17万人次”当中，有80%都是晚上12点以前的客流，“不少线路，行驶途中多数甚至一个乘客都没有，就好像不是载客，而是载‘凳子’”。

　　广州火车站：8条线路春节24小时营运

　　晚上12点10分左右，检查队伍到达广州火车站公交站场，由于该站场现有8条夜间线路，客流也相对较多，所以比凰岗总站热闹许多。客管处有关人士表示，按照以往惯例，这些夜间线路在春运期间都将24小时运行，司机三班倒。平时则与其他夜班线路一样，属于全夜半停，即凌晨4点~5点期间司机会稍作休息。据透露，交通部门还在计划在春节后，将日班公交的收车时间延长，辅助夜班公交运送乘客。本版撰文 时报记者 朱小勇 广州日报记者 陈穗华 李妍 本版摄影 时报记者 陆明杰