北京城镇居民可支配收入同比增加2400元

　　

　　北京市第十二届人代会第五次会议昨日召开，驻华使节聆听王岐山市长作政府工作报告。本报记者 薛珺 摄

　　本报讯 北京市十二届人大五次会议昨日上午开幕。市长王岐山在作政府工作报告中表示，去年北京的经济发展保持良好态势。据初步统计，北京GDP比上年增长12％，城市居民人均可支配收入增加了12.2％。王岐山说，今年是奥运筹办决战之年，“要举全市之力做好奥运会、残奥会筹办工作”。

　　经济发展提前两年实现目标

　　这是北京GDP连续8年保持两位数的增长。政府工作报告显示，北京的人均地区国民生产总值超过6000美元。已经提前2年实现了北京市第九次党代会提出的奋斗目标。

　　报告显示，北京城市居民人均可支配收入达19978元，同比实际增长了12.2％，多出了2400元。农民人均纯收入达8620元，实际增长8.7％。城镇登记失业率为1.98％。

　　今年GDP预计增长9％

　　对于今年的工作，王岐山表示，今年北京的首项任务是奥运筹办的决战之年、“要举全市之力做好奥运会、残奥会筹办工作，着力提升城市建设服务管理水平”。

　　政府工作报告除了强调奥运硬件建设，还对奥运软环境提出计划，包括加快推进奥运立法，制定奥运期间城市运行的相关规章制度；积极配合奥组委做好奥运志愿者招募和培训工作；全面实施人文奥运行动计划，切实提升市民文明素质和城市文明形象；进一步抓好文明礼仪教育和市民讲外语活动，广泛开展奥运知识宣传教育等。

　　报告还指出要加快结构调整和增长方式转变，推进新农村建设，加快建设创新型城市，努力提高公共服务水平，建设服务型政府。

　　对于今年的经济发展目标，王岐山表示，2007年北京预期经济增长为9％，城镇失业率预计控制在2.5%以内，居民消费价格指数调控在102％左右，地方财政收入增长13%，城乡居民收入实际增长7%.

　　今日议程

　　人大

　　白天：代表团或小组会审议市人民政府工作报告等。

　　晚上：财政经济委员会第一次会议

　　政协

　　上午：专题座谈会

　　下午：小组会

　　晚上：第四十次主席会议

　　关键词

　　奥运场馆 75个奥运场馆全部完工

　　场馆周边道路将基本完成建设

　　目标：除国家体育场外，30个奥运比赛场馆和45个训练场馆要全部完工。5个相关设施和场馆周边道路建设基本完成。外围市政、景观、绿化工程全面展开。严格落实“五统一”量化指标考核体系，强化工程业主及参建各方的主体责任，突出工期控制，确保工程安全质量。场馆实施装修和机电设备安装。高质量完成后期建设，加强审计监督。

　　解读魏纪中（北京奥组委高级顾问）：按照承诺，北京奥运会的场馆在2007底完成建设，这个建设指的是所有的土建，也就是除了内部装修可以继续进行外，其余所有的必须完成。所以，奥运场馆的建设在2007年，就没有轻重快慢之分了。至于地铁、机场等，这些不属于奥运建设，不再承诺之内。但是，不管何种建设，现在不仅仅需要是按时完成，还要争取提前完成，北京市政府一定圆满完成这个任务。

　　循环经济 农业用水将试征资源费

　　80固体矿山今年关闭，新增住房须达65%节能标准

　　目标：坚决退出高耗能、高污染产业，重点抓好首钢压产和焦化厂、化工二厂、有机化工厂的搬迁工作，关闭80个固体矿山。建设循环经济示范园区，支持石化、建材、电力等重点行业开展清洁生产，从源头上削减废弃物的产生量。继续做好大型公建节能，新增居住建筑达到节能65%的设计标准，推进非节能建筑的改造。政府机构带头节能、节水、使用再生纸。强化计划用水定额管理，对农业用水试行征收水资源费，建设雨水收集设施，利用再生水4.8亿吨。

　　解读梅松（北京市社科院副院长）：对高污染、高耗能的产业，北京已不再做，这些产业要退出北京。具体的比如首钢限产，北京焦化厂停产，北京化工二厂搬迁等。这些举措跟北京的实际情况是相吻合的。北京资源缺乏，人口压力大。这些高能耗产业的迁走，会减少人们对资源的供给，使得

能源供应的压力减少。

　　老的重化工企业停产，新的重化工产业不搞，那么政府的投资会重点转向奥运工程和新农村的建设。

　　功能区建设 南城将获更大力度支持

　　北京将统筹各功能区协调发展

　　目标：研究制定具体政策，继续加大对山区、南城的支持力度，统筹推进各功能区的协调发展。全面落实支持中关村科技园区发展的各项政策。加强北京经济技术开发区交通和能源等基础设施建设。加快金融街、商务中心区重大项目建设。促进临空经济区、奥林匹克中心区内部资源整合。积极引入高端企业和高级人才。

　　解读梅松：目前北京城市发展不平衡，加大对山区、南城的支持力度，是统筹发展的体现。南城经济、环境不如北城。加大力度在于城区村中村的整治，街道的拓宽加密，这些举措目前都在进行。一些重大项目的布局，比如北京南站的改扩建，丰台科技园的发展，宣武传媒大道的建设，这些项目都是支持南城建设发展。

　　公共交通 全力推进轨道交通建设

　　9号线、轻轨

亦庄线将新开工，5号线将试运营

　　目标：强化城市公共服务设施、基础设施和公共安全配套设施的规划建设。全力推进轨道交通建设，新开工地铁8号线二期、9号线、10号线二期、轻轨亦庄线，实现地铁5号线通车试运营。建成朝阳路、安立路大容量快速公交线路。加快6条

高速公路、3条城市快速路、17条城市主干路建设，完善换乘枢纽和场站设施，大力支持停车设施建设，改善城市道路微循环系统和非机动车及步行环境，加快推进城市无障碍设施建设。

　　解读史际春（中国人民大学法学院教授，北京市人大代表）：大力发展公共交通，是解决北京市交通问题的最好办法，如果公共交通比较方便，那大家就用不着自己开车受堵车之苦。有的发达国家就是这样，开车三小时，做火车只要一小时。目前政府做得还不够，现在公共交通的方便程度还不足以使大家放弃自己开车，就像你现在开车半个钟头，坐公交一个小时，你凭什么要人家不开车？希望能借着奥运之机，解决这个问题。

　　服务型政府 服务型政府划定6项工作

　　专家称政府不但要有意愿，还要有制度性支持

　　目标：具体做好“规划、发展、建设、运行、服务、管理”等六个方面工作。要强化服务意识，改进服务方式，提高服务质量和效率。应做到“服务到家、管理到位”，寓管理与服务之中。只有服务到位了，管理才能到位；只有提高管理水平，才能提供优质服务。要着力提高政务公开的实效性，保障市民的知情权、参与权、表达权、监督权。要加强督促检查和考核。注重发挥新闻媒体的舆论监督作用，纠正推诿扯皮、办事拖沓等行为。

　　解读杨波（中国人民大学公共管理学院行政学所博士）：北京作为首都，提出建设服务型政府是理所当然的。首先是中央提出了建设服务型政府，特别是温家宝总理多次提到这一点。第二是我国各地政府的一些创新经验，有的建立服务型政府的实践。第三是从当代西方发达国家的经验来看，他们的政府改革的方向都是服务型。但是，要实现服务型政府，还有一定的难度，不但要政府本身有改革的意愿，还要有一定的制度性支持。

　　产业结构 文化创意产业加快集聚区建设

　　北京将制定文化创意产业发展规划

　　目标：落实促进文化创意产业发展的各项政策，制定文化创意产业发展规划。安排专项发展资金，支持重点产品、服务和项目，加快文化创意产业集聚区基础设施建设，有序引导各区县发展有特色有优势的项目。稳步推进经营性文化事业单位改制。

　　解读梅松：重点发展高新技术产业，特别是文化创意产业。这是北京新产业发展的突破，也是北京产业结构调整的重大举措。北京缺乏资源，但不缺乏人才，对北京来说，发展文化创新就是一条对的路。这将使北京的人口结构得到调整，重化工产业方面的人才不会来北京，而其他文化创新人才就会流向北京，突出文化创意产业，为北京今后的发展埋下很好的伏笔，优势资源最大化，回避劣势资源，而不会给环境造成压力。

　　采写/本报记者 杨华云 徐春柳 刘英才

　　制图/丁华勇