政府惠民承诺：言必信行必果

　　四川新闻网-成都商报讯

　　言必信，行必果，确保惠民行动收到实实在在的成效。这是政府工作报告提出的。

　　将城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等指标单列入民生指标。这是计划报告今年的创举。

　　新增财力25.8亿元，全部向人民群众利益攸关事项倾斜。这是预算报告强调的。

　　三大报告，个个关注民生。“惠民”这一词汇今年被提到了尤其高的位置。可以预见，群众的切身利益今年将会得到更多的关注，老百姓的生活将会更加美好……

　　2 7 9 .1 亿元

　　确保惠民行动有实效

　　政府工作报告提出了2007年的主要预期目标：全省生产总值增长9%，地方财政一般预算收入增长10.5%；单位生产总值能耗降低4%，主要污染物排放总量减少2%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长6%以上，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在5%以内；人口自然增长率控制在3.6‰以内。

　　亮点1 村庄也要人居环境治理了

　　加大对“三农”的投入力度，全省财政拟安排“三农”支出330.5亿元，其中省级财政拟安排77.9亿元，增长36.4%。启动200个省级村庄人居环境治理试点。 新建通乡通村公路1万公里，力争粮食总产量恢复到3320万吨以上。

　　亮点2 打造战略高技术产业基地

　　把实施工业强省战略作为促进又好又快发展的主要支撑，坚持走新型工业化道路。 打造有独特优势的航空、航天、核技术、军工电子等战略高技术产业基地，继续推进成都高新区、绵阳科技城、中药现代化科技产业基地建设。技改投资力争突破1000亿元。

　　加快新五大旅游区建设，力争旅游总收入1150亿元，增长17%。

　　亮点3 民营经济撑起“半边天”

　　进一步放宽市场准入，鼓励和支持民营资本进入基础设施、公用事业、垄断行业以及法律法规未禁止的其他行业和领域。力争民营经济增加值占GDP的比重超过50%。

　　亮点4 5大经济区协调发展

　　确保城镇化率提高1个百分点以上。加强城镇规划，塑造地方特色突出、传承历史文脉的城镇风貌。

　　促进区域协调发展。按照省“

十一五”规划纲要确立的成都、川南、攀西、川东北、川西北生态5大经济区，抓紧制定区域发展实施规划，因地制宜、分类指导。打破行政区域界限，建立协调互动机制，统筹基础设施建设，推进公共服务合作。

　　亮点5 医疗卫生投入今年增四成

　　坚决制止教育乱收费。全省财政教育投入拟安排208.6亿元，其中省级财政拟安排29.9亿元，增长15.6%。

　　加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，完善公共卫生和医疗服务体系，着力解决群众看病难、看病贵问题。全省财政医疗卫生投入拟安排62亿元，其中省级财政拟安排16亿元，增长39.1%。

　　亮点6 279.1亿实施惠民行动

　　认真实施“十大惠民行动”。言必信，行必果，确保惠民行动收到实实在在的成效。今年全省拟安排资金279.1亿元，其中省级财政拟安排43.7亿元。

　　城镇新增就业52万人，下岗失业人员和失地无业农民再就业25万人。完善基本

养老保险市级统筹，加快推进以大病统筹为主的城镇居民

医疗保险试点。全省财政拟安排社会保障资金123.7亿元，其中省级财政拟安排24亿元，增长15%。 本报记者 张凌

　　战略性调整：首次单列民生指标

　　民生指标：城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增加200元，城镇新增就业52万人，城镇登记失业率控制在5%以内，居民消费价格总水平上涨控制在3%以内，人口自然增长率控制在3.6‰以内。

　　计划报告在谈到2007年经济社会发展主要预期目标时，首次将一系列民生指标单列，放到了和经济增长、质量和效益两大指标同等重要的位置。这一变化，引起了与会代表的关注和热烈讨论。

　　增加收入、增加就业、控制消费价格上涨趋势。记者注意到，这些指标在去年的报告中分列为地区生产总值、全社会固定资产投资、居民消费价格、城乡居民收入等各项细目标。今年的报告则将居民消费价格、城乡居民收入、就业等六项指标单列为民生指标，突出了对民生的关注。

　　省人大代表、四川大自然绿化工程有限公司总经理戴雯认为，单列民生指标，从具体数据上来说，就对各级政府有了一定的约束力，从管理上来说，也有了科学依据。“这些民生指标要完不成，明年的报告一定要在分析原因的同时，给全省人民一个说法。”

　　代表们普遍认为，单列民生指标的意义还在于，让政府工作重点有了一个战略性的调整。“就是调整到民生、民本、民情上来，具体到公共财力的安排上，就应多向反映民生、民本、民情的工作倾斜。”本报记者 庞惊涛

　　新增财力25.8亿 向百姓利益攸关事倾斜

　　昨日，在书面听取《关于四川省2006年财政预算执行情况和2007年财政预算草案的报告》后，代表们对安排新增财力25.8亿元着重向人民群众利益攸关事项倾斜尤其赞赏。

　　根据预算报告，四川今年将新增财力25.8亿元，并安排在基础设施建设、经济建设、事业发展及社会管理、社会保障、基本支出和预备费等6个方面20多个小项上。其中，事业发展及社会管理方面新增资金最多，达8.15亿元；其次为基础设施建设方面，增加7.15亿元；另外，社会保障支出增加2.3亿元。小项上，新型农村合作医疗费增加最多，达3.86亿元。而地质灾害防治专项资金1亿元、“天府英才”工程高层次人才培养经费0.2亿元是今年新增的项目。

　　德阳团代表姜跃君原从事财政工作，她说，从报告看，新增财力全部安排在事关国计民生的项目上，特别是把大部分资金安排在教育、卫生、社会保障、救灾救济等事关群众切身利益的项目上，突出了建设和谐社会的主题。“看见政府在新型农村合作医疗方面增加了3.86亿元的预算开支，很高兴。”遂宁团代表熊高凤认为，预算报告中对新增财力的安排体现了“以人为本”。本报记者 向朝阳

　　门槛提高 第一天只收到一份议案

　　一号议案：建议制定四川行业协会条例

　　（记者 赵素冰）昨日下午，省十届人大五次会议议案组的电话成了热线，代表们提交议案、建议的热情高涨。不过直到下午4时左右，议案组才收到了一份代表询问，第一份议案则在下午5时30分来到，而且这还是大会第一天收到的惟一议案。

　　滚烫的热线和仅一份议案形成了鲜明对比。原来是因为今年提交议案的门槛更高了，所有议案都要经过代表团相关负责人的初核，认定符合议案的基本条件才能提交到议案组，这是本次人代会实行的新规定。昨天大会议案组只收到一份议案，正是因为这个今年增高的“门槛” 。

　　昨日下午6时左右，经过代表团初核和大会议案组核查后，《关于制定<四川省行业协会条例>的议案》成为省十届人大五次会议的一号议案，提交议案的为南充团崔太平等11名人大代表。崔太平等代表在议案中指出了四川行业协会目前存在的问题：政会不分，导致行业协会失去了民间性、自治性；行业协会的设置不适应发展需要等。因此他们建议尽快制定《四川省行业协会条例》。

　　市州“两院”负责人 首次列席省人代会

　　昨日，列席省十届人大五次会议的全省43位各市州法检“两院”负责人首次走进省人代会会场。邀请市州法检“两院”负责人列席省人代会，是本次会议推出的新举措之一，其目的是进一步促进司法公正。列席本次会议的包括各市州中院院长（代理院长、主持工作的副院长、党组书记）、各市州检察院检察长（代理检察长、党组书记），以及省检察院成铁分院负责人。（向朝阳）

　　20公民旁听见证四川民主进程

　　在昨日召开的省十届人大五次会议上，还有20名特殊的听众-----来自各行各业的普通公民代表。开幕式结束后，他们又立即召开了旁听公民座谈会。65岁的退休干部王甫信已是第二次作为公民代表旁听政府工作报告。“作为普通公民，也应该尽到自己的义务，见证四川的民主进程。”王大爷表示，今年的政府工作报告“很实在”，对今后的目标也“很明确”，他听后很受鼓舞。

　　美国、德国、韩国、泰国、法国、新加坡等驻蓉领事机构的官员们也来旁听了开幕式。

　　（张凌 李娅 王冕）