代表畅谈着力解决难点问题促进和谐社会建设

　　主持人：各位网友晚上好，欢迎您准时登陆千龙网两会直播间，收看我们与北京市人大常委会门户网站、首都之窗共同推出的直播特别节目。今天我们的话题是促进“和谐社会建设，着力化解三难”，来到我们演播室的共有四位嘉宾，分别是高峰代表、包玉良代表、王景英代表和詹成付代表。

　　主持人：在接下来的一个小时中，四位代表将就如何解决人民群众在医疗、就业、社会保障三大问题上遇到的困难，营造社会主义和谐社会首善之区的话题，与网友在线交流。

　　主持人：我们知道，“

和谐社会”概念的提出是在2004年党的十六届四中全会上，而从2005年的北京市十二届人大三次会议开始，关于构建社会主义和谐社会首善之区的议题一直都是北京两会上代表委员们关注的焦点，关于和谐社会建设的议案和建议每年都很集中。可以说几年来，在首都北京构建和谐社会首善之区的实践中我们也都有这样的感受，就是就业、社会保障和医疗这三项工作难度不小，与人民群众息息相关，是构建和谐社会的基础性工作。

　　主持人：王岐山市长在本届人代会开幕式上所做的政府工作报告中，也以“努力提高公共服务水平，扎实推进和谐社会首善之区建设”的专门章节，表述了北京市政府2007年在促进就业、社会保障、医疗卫生服务等方面的将采取的举措与安排。那么在节目开始，我想先请四位代表分别就报告中这一块的表述谈谈自己的看法。

　　詹成付：王岐山市长今年的政府工作关注着重关注民生，也体现了科学发展观构建和谐社会的要求。社会要和谐，首先要关注老百姓的民意，同时社会保障的是老百姓最直接、最关心、最现实的利益问题，解决看病难、看病贵的问题。这个报告是非常振奋人心的。

　　王景英：大家好，我是来自社区最基层的工作者，听了王岐山市长的报告以后，感觉这个报告特别贴近百姓的生活，就百姓的一些生活保障问题已经列入07年的工作报告中，对过去没有完善的将在07年进一步完善，尤其对婴幼儿、学龄前儿童以及老年人没有纳入医保范围内的问题07年要做一些试点。我觉得这个报告很深入人心的，而且也很贴近百姓，我感觉作为一个代表，听了报告以后也是很高兴的。就民生问题，希望居民当中遇到的比如说看病难、看病贵、就业难，还有社会保障等问题我也提了一些议案，尤其对没有参保人员我提了一些建议，内容是进一步完善社会保障体系，尽快解决无社障人员的养老和医疗问题。

　　包玉良：就业、社保、医疗是大家最关心的问题，从社会来讲，这是三大难题。作为政府来讲，在推进这些工作当中，也有相当的难度。但是我们在审议政府工作报告当中也感觉到王岐山市长的政府工作报告没有躲避这个事情，而是把这三个问题放在前面中第一个就是就业，再就是社保，然后是医疗，使我很有信心在推进工作当中大家共同把这项工作做好。

　　高峰：我作为卫生系统的一个代表，听了王市长的报告感觉到政府这个报告体现落实科学发展观和建立和谐社会的要求，而且政府更加高度关注社会事业发展，更加地关注公共卫生这方面的建设和发展。在王市长的报告中提出着力加强医疗卫生服务这方面工作，对于北京市社区卫生医疗服务体系的建设将会起到非常重要的作用。

　　主持人：我知道王景英代表是来自社区居委会的代表，你在工作中与百姓接触比较多，今天提到的三个主要问题，就业、社会保障和医疗问题是不是北京普通百姓面临的比较普遍的问题，咱们在创建和谐社区的过程中，有没有什么案例可以在这里讲一讲？

　　王景英：可以说由于我的工作性质要接触很多百姓，尤其接触低收入人群、下岗工作人员比较多，可以说在工作当中发现很多问题。虽然咱们现在的社保制度在不断完善，不断地把方方面面的人群都已经纳入到社保范畴之内，但是我发现还有一部分人亟待等着政府去解决。比如像海归人员，当年下海的，还有无工作、无收入的失业人员，以及以前居委会的老积极分子没有工作的老年人，他们因为种种原因，原来没有参加到社会保障中来。尤其是老年人还有一些中老年人，距他到退休的年龄已经不够缴费年限，这部分人员将来的医疗和养老是重大的问题，这部分人员的问题不解决，会给社会带来一定的压力，对稳定社会和谐方面也带来一定影响。

　　王景英：在这次议案中，我就提了进一步完善社会保障体系，尽快解决无社保人员的医疗和养老问题。牵扯到现在现行适用的政策，我的建议了针对没有收入和工作的人群，要建立一套医疗互助金制度，因为这部分人群生活没有经济来源，无论是参加社保也好，参加商业保险也好是很困难的，去年来讲每个人要交4000多元养老和医疗金，个人承受起来有困难，所以要建立医疗互助金制度。对于一些有能力缴纳社保金的人员，我的建议是要延长缴费期限，将来能够享受医疗和

养老金待遇。对于海归人员也是这样，还有知青返城人员和军转家属都要纳入到社保范畴之内。

　　主持人：刚才王代表给我们介绍了这次提交的议案，大家也都能感觉得到，在北京的普通老百姓面对现在的医疗情况，也是大家反映强烈的问题。这次请到的高峰代表，他来自医疗系统。我看报告也讲到了实行社区医疗双向转诊制度，能不能就这次报告中的关于医疗的问题给我们介绍一下。

　　高峰：解决这个问题是比较长的过程。北京是按照统一规划，由各区县政府共同来承担，在北京市各个街道办事处和乡都建立完善的社区卫生中心，现在有2700多个，按照标准化的要求，还有后续达标的过程。总体来说，都能够实现每个街乡都应该有一个社区医疗卫生服务中心。为了引导病人得小病到社区，缓解病人都到大

医院看病的问题。

　　高峰：北京市首先推行收支两条线的管理和药品零差率，收支两条线就是让医护人员把更多的精力放在防治传染病和小病的治疗上，他们为病人提供的公共服务由政府来支付他们工资，这样能更好的引导为病人提供公共服务。药品零差价，就是让病人小病在社区里看。很多一级社区卫生中心诊疗的人群都增加好几倍，按照胡锦涛总书记的要求建立以社区卫生服务中心为基础的新型城市医疗卫生服务体系，北京市首就要做第一步，把社区卫生中心完善了，接着就是实现病人真正实现小病到社区，大病到医院。

　　高峰：现在可能存在的问题是老百姓对社区卫生中心不放心，怕耽误自己的病。怎么办呢？今年王市长的报告中提出由大医院和社区卫生中心建立双向转诊制度。当然具体的步骤很多，会跟周边一些社区建立相互互动的关系，大医院的医生培训社区医生，提高他们的诊疗水平。比如在社区中心看不了的病可以通过转诊的绿色通道到医院检查。或者大医院的医生能够深入到社区，直接会诊或者出诊；另外可以讲课、帮助社区中心的医务人员提高他们的诊疗水平，这样尽快地能够让社区卫生中心医生的水平提高，真正解决病人对社区医生不信任的顾虑，这样才能真正达到小病到社区，大病到医院。把病人分流以后，才能解决看病难的问题。

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