代表畅谈着力解决难点问题促进和谐社会建设(2)

　　主持人：包代表来自企业，以前也参加过我们的节目，两年的时间过去了，你觉得这两年的过程中，北京在解决就业问题和社会保障问题方面都有哪些进步？

　　包玉良：就业问题牵扯到两个大方面的事情，一个是由于产业化提升，比如首钢、焦化厂搬迁，还有一些企业，还有农村劳动力产业在城市化建设中必然要产生，他们失去土地，需要重新找到生活的位置和工作岗位。他们再就业就成为很难的问题。可喜的是在2006年的时候看到市长报告中提到30多万的劳动力得到就业，还有17万的失业人员重新就业。今年提出对零就业的家庭一定要保证有一个就业的，残疾人也要安排。这都说明在就业方面有所改善，在2007年的政府工作中也有明确的标准。

　　包玉良：关于社会保障方面，我非常赞成刚才几位的看法。劳动社会保障部门今年要启动几个我觉得非常有亮点的地方，简单地说“一老一小一轻一重”，“一老”就是对城镇的无保障人员，“一小”就是在校的学生和婴幼儿，让他们参加到保险当中，这是很重要的。“一轻”就是要减轻就业困难，对于缴费以及保险等，“一重”就是造血

　　包玉良：2004年的时候养老保险金平均额度是760元，到2005、2006年，连续两年在社保部门的努力比较大幅度提高他们的保险待遇，每年增长额度平均是120元，应该说是很大的进步。但是还是有很大的一部分退休职工对这个有想法，实事求是的讲还是客观存在的，越是早退休的待遇越低。我们目前也有保低的社会保险底数，一个月才620元，这种情况当然引起广大退休职工的关注和关心，这也是他们迫切需要政府加以解决的。因此，这次我做了一个测算，经过测算感觉到，即使我们做了很大努力，但是现在收入差距拉大的状况没有得到具体的改变，所以我要向关心这项工作，尤其是关心退休的职工，我在会上已经提出相关议案，要求政府应该努力的在这方面进行改善。

　　主持人：我知道詹代表来自民政部，应该说掌握全国的情况比较多，您对在北京市在构建社会主义和谐社会首善之区过程中的种种举措，尤其是在化解医疗、就业和社会保障三方面难题的做法有何评价？

　　詹成付：我作为一个中央国家机关工作人员，就北京市再就业、医疗、社保方面的工作还是有了解的，北京在构建社会和谐社会首善之区有很大举措。比如说劳动就业问题，就北京的户籍人口来说有17万的比例，北京市这些年为安置下岗失业人员做出很多的努力。就拿社会保障来说，北京市的企业职工养老、基本医疗、失业还有工伤以及生育保险五大险基本上按照王岐山市长报告中的说法基本上达到90%以上，这在全国来说是非常了不起的成就。在城市低保上已经做了应保尽保，而且这几年的标准已经提高。

　　詹成付：北京的低保不单单是单纯的救助，还与劳动就业、住房救助、教育救助还有大病医疗救助多种救助相匹配。从去年下半年开始，据我所知，北京市不仅在城市做到应保尽保，在农村也城乡统筹。就医疗来说，全国各地都反映看病难、看病贵，但是北京这方面自从非典出现以后，北京市在解决公共医疗方面做出很大的努力，比如现在在规划以一个乡为单位，要有一个乡镇卫生院，街道办事处范围内有社区卫生服务中心，社区要有社区卫生服务站，在这之上还有一个惠民的医院，以及与专科医院相匹配的整个覆盖全市社区居民的公共卫生医疗体系，这块的速度很快。

　　詹成付：去年开始推行的药品零差率受到广大市民的广泛欢迎，尤其是对推动大医院的专科医生、全科医生到社区医院就诊，在逐步提高社区医院的医务治疗，树立卫生服务站的信心，当然这要有一个过程。总的来说，北京市在这方面做得不错。回过头来，还要看到北京市在解决老百姓就业、医疗、社保等方面还有很多困难，政府的理念在逐渐变更。北京市不仅仅是北京人民自己的北京，而是全国的北京，应该把北京市遇到的矛盾放在整个社会转型过程中来看，用这一个理念来谋划北京的医疗问题，就业问题，社保问题。

　　詹成付：比方说去年下半年北京市出台一个政策非常受北京人民欢迎，更受全国人民的欢迎，就是公交优先，使用公交“一卡通”，据我了解现在已经卖了800万张，除了北京市市民受益，还使外来的人员受益。这就有使全国各地来打工的人也享受北京的公共财政的优惠。所以从这个角度来说，会促进外来人口和北京老百姓和谐相处，对北京更有亲近感，我觉得其他城市都应该向北京学习，都有这个理念之后，各个城市的社会和谐就会更好。

　　詹成付：北京去年为农民工的医疗问题也想尽很多办法，这都要花北京地方财政的钱，这也有全新的理念，也值得很多地方很好地学习和效仿。北京户籍人口1100多万，流动人口300多万，半年常住人口300多万，这加起来就差不多1800多万。我觉得这届政府的视野在开放，服务全国人民。

　　主持人：我们都知道和谐社会建设涉及到的问题很多，除了刚才提到的就业、社保和医疗方面的难题之外，可能也跟整个城市总体氛围，包括每个人的态度都有很大的关系，北京现在面临着2008年奥运会，政府也通过各种政策的制定，努力地为营造和谐社会首善之区做出努力，通过努力，使大家享受改革开放的成果，以及发展给他们带来的深刻变化。现在我们可以通过网上的问题可以了解到不少群众真正的想法，有一位网友“书名真的好怕怕”他很关心自己的社会保障问题，他说我的养老有保证吗，他现在月收入5000元，按照现在交三险的水平，到老的时候一个月能领的养老金只有1000元，老了不能干，还容易生病，这1000元能干什么，就问代表应该怎么办？

　　包玉良：这块工作原来有一个收费比例，这是一致推行的，补充养老的方式，就体现多缴多得，先交后得的思路。这个大家可以不用担心，养老保险在管理方面、制度方面都是在逐步完善的过程。总之社会主义市场经济是公平、公正的，很多工作是在逐步完善过程中完成的。当然政府也应该加以推行和完善政府推出的管理办法。

　　主持人：关于就业问题，也有不少网民特关注，署名“有户口”的网友说，就是因为外地人太多，抢走了北京市的机会，这个各位代表怎么看，这个问题其实在北京还不是很突出。

　　詹成付：就业问题我们有一个新的理念就是政府职能定位提供就业的一种环境，促进就业，你自己到市场上充分施展你的能力，企业也是有选择性，从企业不能包办，政府不能包办，政府给你提供一个平台，自己到市场上自主就业。按说北京市有一定的失业人口，这不仅是北京，世界任何一个国家，包括美国发达的资本主义国家都有失业。现在问题在哪里，我们有失业保险金，北京市由于人口流动多，前几年生育高峰导致现在的就业高峰，所以北京的就业形式不容乐观的。

　　詹成付：目前还有很多外地大学毕业生都愿意来到北京，毕业形式不容乐观。但是并不是没有工作可做，据我所知，北京市很多地方社区只要不挑不捡，基本上一个星期都能就业。现在也有灵活性就业，自己可以开办个体户，做一些小买卖，而且政府对这方面有各种各样的优惠政策，就业观念要改变。比如社区，政府这几年购买很多公益性岗位，像社区的社保协管员，包括交通协管员，这些钱不是多得流油，但是肯定比低保高，如果去挑剔可能就会困难些。但是有一点，我并不是批评北京人，北京人过去传统的八旗子弟的观念，很多活不愿意干。比如买菜、擦鞋，很多都是南方人干的，在这些行业里，他们挣了很多钱回家，但是北京人很多都瞧不起，宁愿吃低保也不愿意就业，这个问题的确需要自我反省，提高劳动观念，不然这个问题很难解决。