钻石业启用金伯利进程消除血钻影响 效果受置疑

http://www.sina.com.cn 2007年01月31日14:48 新民周刊
钻石业启用金伯利进程消除血钻影响效果受置疑
钻石鉴定参考4C标准

  无论金伯利进程能起到多少作用,钻石业的确正在努力洗刷“血钻”的不良影响,希望能够重新回到自从玛丽莲·梦露在影片《绅士爱美人》当中宣称的时代:“钻石是女孩最好的朋友。”

  撰稿/金 姬(记者)

  面对电影《血钻》,戴比尔斯和世界钻石委员会(World Diamond Council)一致向《新民周刊》表示,影片内容“只是历史”,自2003年实施确保钻石“来源清白”的“金伯利进程”(Kimberley Process)以来,如今的“血钻”占世界钻石交易量的比例不足1%。而这一说法受到全球目击者(Global Witness)、世界宣明会(World Vision)和非洲加拿大伙伴组织(Partnership Africa Canada)等密切关注“血钻”问题的非政府组织的质疑。《血钻》一书的作者、美国记者坎贝尔认为金伯利进程存在不少纰漏之处,如今的钻石业并没有他们宣称的那么“清白”。

  第五个“C”

  众所周知,消费者在购买钻石时需要参考“4C”标准:重量(carat)、切工(cut)、净度(clarity)和颜色(color)。但世界宣明会的非法钻石贸易专家罗莉·安德森(Rory E. Anderson)希望再附加一个“C”标准:冲突(conflict)。这是因为,“血钻”的正规称呼应该是“冲突钻石”(Conflict Diamond),联合国对此的定义是“……源自反对合法并受到国际承认的政府的军队或派别控制区域,并用于为反对上述政府的军事行动提供资金,或违反联合国安全理事会决议的钻石”。

  冲突钻石直到上世纪90年代后期塞拉利昂发生极为残酷的冲突时才吸引了世界注意力。在这一时期,冲突钻石占世界钻石生产的大约4%。非法钻石原石还被叛乱者用于为许多国家的内部冲突提供资金。这些国家的遭遇和塞拉利昂有些相似。

  安哥拉地处非洲南部的大西洋海岸,是葡萄牙的前殖民地,现有人口1200万。自1975年独立后未能实现稳定,安哥拉彻底独立全国联盟简称“安盟”UNITA和安哥拉人民解放运动简称“安人运”MPLA之间发生数次内战,导致多达150万人丧生。内战期间,“血钻”盛行。对此,联合国于1999年禁止叛乱组织进行冲突钻石贸易。如今,安哥拉生产世界上大约8%的钻石。

  利比里亚地处非洲西部,濒临北大西洋,有人口300万,英语是官方语言。这个国家从1989年到2003年卷入内战。内战期间的总统查尔斯·泰勒以钻石作为交换条件,向革命联合阵线RUF提供武器和训练,支持邻国塞拉利昂的叛乱。2001年,联合国向利比里亚实施了制裁。泰勒于2003年下台,如今在荷兰海牙接受审判。鉴于新政府采取了变革措施,联合国可能在今年晚些时候取消对其制裁。这个国家也希望出产合法钻石进入国际社会。

  科特迪瓦地处非洲西部,濒临北大西洋,曾经是法国殖民地,于1960年独立。官方语言是法语,人口超过1760万。1999年12月,军事政变推翻了政府,并从此使该国遭受内战蹂躏。中央政府仍然无法控制北部地区,并且国家仍然处于紧张状态。此后,这个国家的钻石出口量曾一度大幅上升。目前,科特迪瓦没有进行正式的钻石勘探或开采。

  刚果(金)是比利时的前殖民地,人口6200万,于1960年获得独立。独立后几周就陷入内战,约瑟夫·蒙博托上校夺取政权,并宣布自己担任总统。他对经济进行国有化,并将国名改为扎伊尔。1997年,蒙博托总统在使400万人丧生的内战中被推翻,随后该国恢复了刚果民主共和国的名称。各交战派别于1999年签署了《卢萨卡停火协定》使内战得以结束。刚果(金)内战期间,叛乱组织进行钻石贸易,为武装冲突提供资金。联合国采取相应制裁措施,禁止叛乱组织进行冲突钻石贸易。今天,采矿业得以复兴,使矿产品成为刚果(金)的主要出口产品。它目前生产世界上大约8%的钻石。

  刚果(布)地处非洲西部,濒临南大西洋,官方语言是法语,现在人口为370万。这个国家原是法国的殖民地,1960年获得独立。但直到1992年才经过民主选举产生了一个多党政府。1997年内战之后,国家局势始终不稳,直至2003年各叛乱组织签订了一份和平协议。目前,刚果(布)没有进行正式的钻石勘探或开采,但无法说明其官方出口的大量钻石原石的来源,从而受到联合国禁止其从事钻石贸易的制裁。

  钻石帝国戴比尔斯

  对钻石略知一二的人一定听过“金伯利”和“戴比尔斯”这两个词,它们也是当今钻石业的关键词。

  19世纪70年代,英国小伙塞西尔·罗德斯在南非一个富含钻石的山丘支起帐篷,花了6000英镑从当地农民戴比尔斯兄弟手中买下附近的农田。这块地方在而后的100年间成为有史以来人工挖掘的最深钻石露天矿。这个矿场以当时英国殖民事务大臣的名字“金伯利”(Kimberley)来命名,而罗德斯也于1888年3月13日创立了戴比尔斯联合矿业有限公司。

  戴比尔斯自创立之日起至今,一直是全球最大钻石开采和销售企业,享有垄断钻石采购和定价的特权。它曾一度控制着全球90%的钻石原石(未加工的钻石)市场,目前也至少掌控60%的份额。

  在整个20世纪,戴比尔斯一直奉行一项简单策略:尽可能多地收购世界各地出产的钻石,通过设在伦敦的中央销售组织(CSO,2000年更名为国际钻石商贸公司DTC)严密控制全球的钻石销量。戴比尔斯几乎涉足于世界上的每一个钻石矿,并且和主要的钻石出产公司和中间商约定只把钻石出售给戴比尔斯。

  美国记者坎贝尔经过调查发现,戴比尔斯拥有的钻石矿总产量足以使钻石价格暴跌。但戴比尔斯严格控制出售给采购商的钻石数量。价值数十亿的钻石至今还躺在伦敦DTC的保险库里。若把开采出的每一颗钻石放到市场上销售,而不是在伦敦囤积,钻石的价格会大大低于红宝石、蓝宝石和绿宝石等其他宝石。

  既然戴比尔斯如此维护钻石价格,防止钻石在市场上泛滥,那么它就完全有可能从任何卖家手上收购钻石,包括“血钻”。坎贝尔认为,戴比尔斯并不讨厌“血钻”,但忌讳公众对“血钻”的关注会威胁到钻石业的“浪漫形象”。

  由此,“金伯利进程”诞生了。

  难以奏效的认证制?

  当塞拉利昂血腥内战中的冲突钻石引起世界媒体关注后,联合国、多国政府机构、钻石行业和非政府组织,如全球目击者,大赦国际Amnesty International和非洲加拿大伙伴组织等,认识到需要建立一项全球制度,以防止冲突钻石进入合法钻石供应链,并因此为冲突提供资金。他们拟定了一份称为“金伯利进程”的协议,要求参与国政府保证每次运输的钻石都必须放在一个安全容器内进出口,并配一份有唯一编号、政府验证的证书,声明钻石来自非冲突地区。

  根据金伯利进程,钻石只可在金伯利进程的共同参与国之间进出口。任何无证书钻石原石均不得获准进入或离开一个参与国。这个保护圈对冲突钻石进行围堵,因此确保它们无法进入合法钻石供应链,也无法被用于非法目的。2002年11月,52国政府批准并通过了金伯利进程证书制度,并于2003年8月正式实施。今天,69国政府与钻石行业及非政府组织合作,全力以赴履行并且依法必须履行这一联合国授权的进程。金伯利进程参与国所生产的钻石原石目前已远远超过全球产量的99%。

  事实上,在当初讨论时,金伯利进程并不是最有效的解决方法,只不过最易实施罢了。

  曾有专家提议在开采现场用激光给钻石做上标记,这样就能监督核实钻石运抵切割商之前的整个过程。戴比尔斯认为这个方案“完全不切实际”而予以否决,因为钻石在切割过程中可能会丧失一半重量,识别标记难以保留。而且,给小钻石打上激光标记成本太高,降低了加工商的利润。

  另一个建议是建立有关世界各地钻石化学和物理特性的全球数据库,用物质光谱测定法辨别钻石的产地。从理论上讲,分析人员可以识别某颗钻石产自哪一处矿脉,但这样未必能确定出产国家。因为水土流失会把钻石带到数公里外,产自某国的钻石可能会随着地下水流在另一个国家被发现。此外,收集数据非常困难。全球共有数百个出产钻石的角砾云母橄岩矿脉,被开采的矿脉往往戒备森严。矿业公司把矿场的化学成分视为商业机密,相互竞争的地质学家可以根据这个信息嗅出某地尚未开采的钻石矿。

  相比之下,金伯利进程成本低、操作简便。但坎贝尔对这一认证制度感到担忧。“钻石极易携带。若把合法购买的钻石和冲突钻石混杂在一起,上述方法就难以发挥作用。”他举例说,作为塞拉利昂认证制度的最后一个步骤,监督人员参观了当地钻石矿,确信这些钻石具有政府许可证并来路“清白”。但当钻石开采时,这些监督人员未必在场,如何保证所见的钻石来自于这些合法矿场?

  而且,非洲国家的海关腐败现象十分普遍。海关官员若想在钻石认证制度上“睁一眼闭一眼”也在所难免。最后,坎贝尔指出:“钻石在进入主流贸易渠道前,可能经过了数十次甚至上百次的转手,这些交易往往在丛林或沙漠地带进行,伪造一张证书也并非难事。”

  面对外界对金伯利进程的质疑,世界钻石委员会(WDC)的发言人卡森·格洛夫(Carson Glover)对《新民周刊》表示,金伯利进程本身一直受到审查,并不断完善。除“金伯利进程”和“保证体系”以外,钻石行业还与政府机构及非政府组织一起采取其他行动来根除冲突钻石。例如,钻石业发展措施Diamond Development Initiative正在努力改善作坊式钻石矿的安全和工作条件,因为这些矿很容易被叛军夺取。

  NGO有话要说

  在打击“血钻”的过程中,一些非政府组织功不可没,自始至终发挥了积极作用。

  “全球目击者”是打击“血钻”的领头羊,它在1998年正式开始“打击冲突钻石行动”(Combating Conflict Diamond campaign),揭露“血钻”的来源。全球目击者也因其对打击“血钻”的长期努力而获得2003年诺贝尔和平奖提名。

  2004年,全球目击者联合大赦国际调查发现,美国和英国58%的珠宝零售商并不在意钻石是否来自冲突地区。全球目击者的发言人苏西·桑德斯(Susie Sanders)表示,这个组织密切关注金伯利进程的实施情况。如2005年,全球目击者就三次派团前往塞拉利昂,了解那里的钻石开采情况。结果发现,国际社会允诺的援助资金迟迟未到;人手、资金、设备都短缺的情况下,当地政府对钻石矿难以真正监管,这样的钻石认证就有些“纸上谈兵”。而“血钻”仍有存在的“温床”。

  2006年11月6日-9日,在博茨瓦纳召开金伯利进程2006年度大会上,全球目击者提出了它对金伯利进程三年实施的评估建议。例如:高达2300万美元的冲突钻石从叛军掌控的科特迪瓦北部地区走私到邻国加纳(金伯利进程参与国),并进入国际市场;世界钻石委员会似乎总在妨碍公布金伯利进程中各参与国钻石产量和交易的基本数据等。对此,大会决定派金伯利进程的特使到加纳进行3个月监督调查;6个月后公布金伯利进程各参与国的钻石基本数据。

  此外,世界宣明会也对打击“血钻”不遗余力,并在美国取得优异成绩。这一组织的杰西卡·劳(Jessica Law)告诉《新民周刊》,自2000年开始,世界宣明会和其他150多个组织敦促钻石业发展一种体制来确保全球市场上不再出现冲突钻石。这一努力的结果是:美国在2000年颁布了《清白钻石贸易法案》(The Clean Diamond Trade Act);在2001年美国电视剧《白宫西翼》那一季的最后一集中,美国总统呼吁消费者询问珠宝商所售钻石是否“清白”。

  对于美国热映的影片《血钻》,世界宣明会的非法钻石贸易专家罗莉·安德森认为当塞拉利昂战争结束后,钻石仍然是非洲冲突的资金来源,钻石业和政府必须做更多事来保护钻石贸易更为合法化,她对记者说:“钻石业每年600亿美元的生意,即便只有1%的钻石来自非洲冲突地区,6亿美元也能让每年成千上万的人死于枪支弹药。”而美国人购买全球市场中2/3的钻石,因此美国消费者是世界宣明会的重要目标。当然,世界宣明会并不是呼吁民众抵制钻石,而是让消费者给珠宝商和国会施压。

  在《新民周刊》试图采访戴比尔斯及其相关机构时,伦敦的钻石商贸公司(DTC)的女发言人里内特·霍利(Lynette Hori)推荐了世界钻石委员会(WDC)代为回答。后者于2001年成立,代表从采矿到零售的整个钻石行业,就冲突钻石问题与联合国联络。而WDC的发言人卡森·格洛夫在接受采访后,又推荐了非洲加拿大伙伴组织的研究协调员伊恩·斯米利(Ian Smillie)作为非政府组织的一员来说话。记者发现,这个组织比之前接触的全球目击者和世纪宣明会要“温和”许多,斯米利在承认“金伯利进程还不完善”的同时,表示将“继续给金伯利进程和钻石业施压,让这个体系更加有效”。

  无论金伯利进程能起到多少作用,钻石业的确正在努力洗刷“血钻”的不良影响,希望能够重新回到自从玛丽莲·梦露在影片《绅士爱美人》当中宣称的时代:“钻石是女人最好的朋友。”-

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