杜世成青岛模式终结：高价房掩盖不住经济困境

　　2006年12月23日，山东省委常委扩大会议上，中央纪委副书记夏赞忠宣布:山东省委副书记、青岛市委书记杜世成的行为已构成严重违纪，中央纪委决定对其问题立案检查，免去现任职务。次日，新华社播发了相关消息。

　　此刻青岛市民最易想起的，是2001年2月杜世成就任市长时的一句誓言:“我愿在青岛写好自己的人生总结。”从老家山东黄县起家，这位“政治明星”来到青岛时51岁。

　　政府应该作为的空间是什么？

　　表面看，青岛执政的6年给了杜世成空前的时机:一方面，国家停止福利分房后，老百姓的住房需求在2000年左右被激活，土地成为政府最大的财富;另一方面，青岛成为奥运会协办城市，奥运经济对当地产生极大的拉动作用。喜欢在各种场合宣传施政方针的杜世成，曾创造出系列口号:“全国重点中心城市”、“世界知名特色城市”等，青岛的知名度因此迅速提高。

　　比知名度提高更快的，是青岛一路飙升的

房价，“二线城市有着一线房价”。2004年第4季度，青岛房地产价格同比上涨19.8%，涨幅在调查的全国35个大中城市中列第一位。随后，市内四区商品房销售均价由2004年的每平方米4384元，上涨到2006年上半年的每平方米均价6288.2元。形成反差的是，杜世成自己在2006年也提到，“现在青岛城市人均年收入水平1.2万多块钱，农民8000多块钱”。也就是说，在城市人口平均月收入1000元的青岛，市民们要承受每平方米6288.2元的高房价。

　　与之相对应的是沿海地区以外的老工业区发展滞后，本地居民的购买力在高房价面前几乎瘫痪。格局呈带状的青岛，因地理和历史原因，海的远近使城市经济由南往北梯次递减。而政府高额的土地财富收益，却人为扩大着这种差距。杜世成执政的几年，青岛投入基础设施的财力，“太多的金子贴在沿海‘脸面’上了”，因此青岛被称作“镶着金边的抹布”。中低价房源供给严重不足，使市民生活也显示出较大差距。

　　青岛市委党校一位教授撰文指出，2003年青岛市的建筑业GDP是112亿元，房地产业GDP是71亿元，两项合计183亿元，占当年GDP总量的10.3%。当地产行业成为市财政支柱之后，“这正是青岛害怕房价下降的根本原因”。

　　青岛体现出的城市发展困惑，并不是个特例。一个急于求成的城市一把手，在土地置换的暴利年代，将土地快速城市化的表面下，严重忽略了政府真正改善居民生活质量的功能。

　　青岛一位“人大”代表指出:“城市毕竟不是一个大公司，除了土地经营之外，政府应该作为的空间是什么？”

　　房价两端:土地政策的平衡点何在？

　　2007年1月21日，青岛市政府召开住房建设工作会议。市长夏耕提出，“住房这一商品具有特殊性，不能完全由市场机制调节，政府必须有所作为”。此举被看做青岛“杜世成高房价经营城市”的一个终结点。此时距杜世成被“立案调查”不足一个月，而杜世成之前广为人知的理念是:高房价不能人为打压。

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