风景区三方利益难协调 亚洲攀岩第一人下岗(图)

　　昨日，被称为“亚洲攀岩第一人”的广东省怀集县桥头镇村民孔庆年已经在家里歇了3个多月。去年11月，桥头镇椽村的一份告示让身怀绝技的他和徒弟李连炎“下了岗”。告示要求所有人停止在燕岩风景区攀岩，违者轻则罚款，重则开除村籍。

　　燕岩风景区位于怀集县桥头镇以西500米处，椽村就位于这个风景区内。椽村的这份告示对于燕岩风景区无疑是当头一棒，因为不少游客都是冲着看“亚洲攀岩第一人”孔庆年师徒的表演而来的。

　　随着椽村的这纸告示，燕岩风景区的攀岩表演悄然销声匿迹，已经红火了3年多的景区一下子冷清下来。3年前，广州的南湖国旅开始开发这个景区。

　　燕岩风景区属于省级风景名胜区，法律上属于国有资产，县政府代表国家行使管理权。3年前县里与南湖国旅签订了开发合同，县里和

开发商都有收益，但作为“地主”的椽村一直没有从景区开发中得到利益，一场冲突迟早是要爆发的。

　　“亚洲攀岩第一人”孔庆年“下岗”的背后，其实是当地村民与县政府和旅游公司三方利益博弈的结果，凸现出景区开发后如何保证当地村民利益这个普遍难题。

　　日前，本报记者赶赴怀集县桥头镇对此事进行全面调查。

　　文/图 本报记者窦丰昌、杜安娜　通讯员城步仁

　　“三年死一人”，怀集县桥头镇上徒手攀岩的人是在拿生命开玩笑。然而，这一绝技像磁铁一样，每年吸引着大量的游客慕名而来，成为燕岩风景区最大的看点。

　　赤裸上身，穿着短裤，凭一绳索一竹竿，在毫无安全设施的情况下，攀登五六十米高的悬崖峭壁掏取燕窝。他们时而似猿猴攀爬，时而似燕子翻飞，时而隐没洞中，时而探头伸足，神出鬼没。被称为亚洲攀岩第一人的50岁的孔庆年在表演攀岩绝技时，仍然有很多人不敢看。33岁的李连炎是孔庆年的徒弟，目前他是徒手攀岩表演队的队长。

　　就在去年11月，景区内的椽村突然贴出一份奇怪的告示：凡是景区表演攀岩的人，将会被处以罚款和开除村籍。孔庆年、李连炎师徒分别被处以150元和800元的罚款后，服务于景区开发商南湖国旅的这两位攀岩大师“下岗”在家，攀岩表演由此销声匿迹。

　　师徒二人：

　　一身攀岩绝技下岗已有3个月

　　石根村离桥头镇七八公里，住在这个村子里的孔庆年可以算是这一带的富裕人家。三层的楼房，外面装饰得还算亮堂，在周围灰色房屋的包围下，显得很耀眼。

　　7日下午，骑着

摩托车从外面赶回来的孔庆年一身轻松，似乎并没有因为“下岗”而影响心情。他告诉记者虽然村里不让他们攀岩，但他们的工资，南湖国旅照发不误，只是拿到的钱比工作的时候要少，以前每月是1200元，现在只有800元。李连炎的工资基本上没有变化，和正常开工的时候一样。

　　对于这样的状况能维持多久，李连炎说：“现在村里和南湖国旅正在协调，一旦他们协商好了，我们就开工。”但是对于村里开出来的条件，他们心有不服。

　　南湖国旅每年给椽村7万元，其中3万元是开给他们两人的工资，由村里代发。而南湖国旅现在给他们每人配一部

小灵通，给他们办人身保险，工作日还包两顿饭。以后这个权力移交村里，就什么都没有了，另外，3万元能否从村里兑现，他们也不放心。“如果是这样，我要考虑一下还攀不攀。”孔庆年说。

　　这几年，从攀岩表演中，他们也挣了一笔钱，当然这都是提着脑袋赚的。他们自然也招来一些“红眼”。村里这次限制他们攀岩，无疑是跟风景区较劲，也得到了一些村民的支持。

　　南湖入主：

　　游客越来越多村民看得眼红

　　7日晚，记者到达椽村，在家中见到了村长李洪福。“2003年8月，村民们发现老祖宗留给他们的山水，突然不属于自己了，这件事情放在谁身上都不好受。”李洪福说。

　　据了解，燕岩风景区在此之前是由桥头镇和周边的几个村共同开发的，现在的村民通道和旅游通道是合二为一的。因为按照现有法律的规定，我国旅游资源绝大部分都是属于国家所有，各级地方政府作为国有资产的“代理人”，承担着旅游资源的所有权、管理权和经营权。中央、省、市(县)级政府主要承担着旅游资源的所有权，市(县)政府主要承担着旅游资源的管理权和经营权。怀集县政府（旅游管理处）和南湖国旅签订合同，转让了20年的经营权，而桥头镇并没有这个权限。

　　也许正是2003年南湖国旅对这块土地“入主”，才让村民们对它侧目相看。经过南湖国旅专业化的运作和大量的广告投入，风景区的名气越来越大，前来旅游的人也越来越多。“黄金周的时候，有时候一天来看攀岩表演的人超过万人。”孔庆年告诉记者。按照每人50元的门票，这是一笔不菲的收入。“以前村里每年通过风景旅游只有5000多元的收入。”椽村村长李洪福告诉我们。

　　“当然这个并没有让所有的村民都富起来，只是部分有头脑的人利用这个机会才赚了钱。”村长李洪福发给我们的名片上可以看出他也在经营燕窝有限公司。

　　“以前每年赚5000元，现在行情不同了，不能用过去的标准来看。村民们都不同意，所以我们才向景区那边要钱。如果他们能够把钱给到位的话，年前就差不多恢复攀岩表演了。”村长也证实了现在讨论的7万元的协议。

　　怀集县旅游发展局、燕岩省级风景名胜区管理处副局长、主任敬祖勋说：“现在南湖国旅每月都给村里3000元，但村民的欲望好像没底，对钱的数目总是变来变去，难以协调。”

　　比起一般的镇，桥头镇这几年发展算是非常迅速。在镇上，我们看到不到400米的主道上，宾馆林立。不能否认，南湖国旅对风景区的开发，对桥头镇经济的推动力量不小，大量的游客无疑给风景区和当地带来不少的“人气”和“财气”。

　　烫手的山芋：

　　和村民的明争暗斗从未停过

　　在南湖国旅看来，风景区无疑是一个“烫手的山芋”，与当地村民“打打闹闹”了几年，没个尽头。这次村里不让两个师傅进行攀岩表演，只是矛盾激化的一个表现。

　　“每年到了一定时节，就要给各处‘烧香’。现在风景区有10多个村，8000多人，一处都得罪不起。”怀集燕岩旅游发展有限公司总经理杨劬说起当年自己被打的事情，心有余悸。8日上午，在燕岩管理区办公室，记者见到了南湖国旅分派此处的工作人员。

　　“这几年来，和村民的明争暗斗没有停过，不免有些疲惫。”怀集燕岩旅游发展有限公司人事处经理马桂兰说：“这里面的弊病太多，其中最难解决的就是村民的管理。这么多村民住在风景区里面，他们必须要从景区的大门进入，我们又不可能收门票，采取的办法就是雇用当地的人当保安，以口音来判断他们是不是村里的人。当然，弊端很多，比如村民可以带人进入风景区，硬说是自己的亲戚，我们心里很明白，但是没有办法阻拦。他们现在甚至成立了一个专业化队伍在运作，我们也只能睁一只眼闭一只眼了。”

　　“没有攀岩表演，对我们生意的影响确实很大。我们现在正寻找一些新的替代项目，让攀岩逐渐退出。”杨劬无奈地说，如果这次的危机化解不了的话，只能退而求其次了。然而从他的话语中可以听出有些违心，即使有新的项目替代，也不能从根本上解决问题。他们现在仍然花钱雇着两个攀岩者，可以看出心有不甘。

　　怎样解决与村民的剑拔弩张，杨劬希望政府和村民能够建立共同的利益体。

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