北京大学教授称不应该对干部进行全盘保障

　　干部的利益

　　在这次地方换届中，《人民日报》在头版突出位置发表评论员文章，呼吁领导干部要讲大局，讲党性，树立正确的权力观。有分析人士认为，《人民日报》的文章是在敲警钟，因为这次换届涉及众多干部的升迁和安置问题，已经使少数干部人心浮动。中央党校“中国社会形势分析与预测”课题组的问卷调查显示，在领导干部最关注的改革中，列第一位的是机构人事制度改革，34.8%的领导干部把其视为自己最关注的改革。

　　消息人士透露，机构改革下一步可能会推动一些部门的整合，使政府机构设置更为合理。这一举动同样会涉及干部安置问题。

　　为了解决干部问题，一些地方模仿企业实行内退，到退休年龄之前先退居二线。也有城市曾经进行过试验，留下退路后让一批官员在一定时间内自谋生路，其中有些人在外面找到了自己的位置，主动不再回到干部系列内。但似乎都没能从根本上解决问题。

　　长期以来，我国对干部的培养和任用，都是“全包型”的，承担在管理体制中的晋升和保障，没有位置，想方设法也要安置。去年年中出台的《党政领导干部职务任期暂行规定》等文件，使干部制度改革向前迈了一大步，尝试破解干部能上不能下等长期难题，但是还有很多问题有待解决。

　　

北京大学教授徐湘林认为，不应该对干部进行全盘保障，而应鼓励这些干部通过民主竞争竞得岗位，现有不能胜任的，可以走人。在机构中失去位置的年轻干部不应该被“养”起来。但他同时也指出，乡镇一级干部人数众多，而且都是当地的精英，分析能力、判断能力在当地相对较强，如果强制性要求其中失去位置的人退出干部系列，很可能导致这部分人和基层的行政体制产生对立，影响社会稳定。

　　

公务员可以分为政务类和业务类，有专家建议，可以把两类干部区别对待，缩小对干部全包式的保障范围。

　　虽然干部制度改革一直在推进，但社会上对干部尤其是公务员系列还是存在一种质疑，认为当工人、农民等社会不同阶层为改革付出代价的时候，这一阶层属于什么好处都占的阶层，经商热时可以下海，实行阳光工资就涨薪水，现在还可以变相福利分房，享受公费医疗等等。公务员更被认为是现在最有安全感的职业，因此近年来报考公务员热持续升温。

　　借助这次换届推动机构改革，让干部制度改革真正成为政治体制改革的突破口，恐怕还有一段艰难的路要走。本刊记者 杨军 发自北京

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