北大教授认为离岗官员应通过竞争再上岗

　　中新网2月22日电 香港媒体披露，在中国方兴未艾的地方换届过程中，《人民日报》曾在头版突出位置发表评论员文章，呼吁领导干部要讲大局，讲党性，树立正确的权力观。有分析人士认为，《人民日报》的文章是在敲警钟，因为这次换届涉及众多干部的升迁和安置问题，已经使少数干部人心浮动。

　　香港《文汇报》披露，中央党校《中国社会形势分析与预测》课题组的问卷调查显示，在领导干部最关注的改革中，列第一位的是机构人事制度改革，34.8%的领导干部把其视为自己最关注的改革。

　　消息人士透露，机构改革下一步可能会推动一些部门的整合，使政府机构设置更为合理。这一举动同样会涉及干部安置问题。

　　为了解决干部问题，一些地方模仿企业实行内退，到退休年龄之前先退居二线。也有城市曾经进行过试验，留下退路后让一批官员在一定时间内自谋生路，其中有些人在外面找到了自己的位置，主动不再回到干部系列内。但似乎都没能从根本上解决问题。

　　

北京大学教授徐湘林认为，不应该对干部进行全盘保障，而应鼓励这些干部通过民主竞争竞得岗位，现有不能胜任的，可以走人。在机构中失去位置的年轻干部不应该被“养”起来。但他同时也指出，乡镇一级干部人数众多，而且都是当地的精英，分析能力、判断能力在当地相对较强，如果强制性要求其中失去位置的人退出干部系列，很可能导致这部分人和基层的行政体制产生对立，影响社会稳定。有专家建议，

公务员可以分为政务类和业务类，以区别对待，缩小对干部全包式的保障范围。

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