社会保障成各地两会热点

　　社会保障

　　据有关部门统计，全国还有7.6亿人没有任何医疗保险，完全靠自费就医，其中还包括未成年人

　　随着我国工业化城市化进程的加快，社会保障问题越来越成为关系一方稳定大局的重要课题。据有关部门统计，目前我国城市职工参加基本医疗保险的人数为1.4亿人，参加新型农村合作医疗保险的农民仅为3.9亿人，全国还有7.6亿人没有任何医疗保险，完全靠自费就医，其中还包括未成年人。

　　据有关资料显示，目前全国受

　　江西省政协委员许小欢建议，政府在发展经济的同时，要尽可能促使企业建立完善的就业安全与劳动保护环境，做好相应的健康服务，要用制度强化用人单位职业病防治的责任，为农民工提供必备的合格防护用品，不断改善作业工作环境，定期对农民工进行职业病诊断检查，及早发现、及时治疗。

　　民革天津市委员会则向天津市政协十一届五次会议提交提案，建议建立农民工社会养老制度，促进和谐社会建设。提案指出，应尽快出台《天津市外地农民工养老保险实施办法》。

　　针对昆明市被征地农民人数将超过80万人的严峻现实，有当地政协委员集体提议，建立被征地农民社保资金的保障机制，加大政府投入力度，由政府、集体、个人按一定比例共同出资确保被征地农民的社会保障资金，在资金的管理上实行收支两条线的财政专户管理，专款专用。建议遵循新人新办法，老人老办法的原则，解决新旧被征地农民的社会保障问题。

　　与大多数议案提案关注农民工社会养老制度相比较，山西省政协与会医疗界政协委员把未成年人纳入了社会保障的视野，提案颇具新意。这些委员集体呼吁，有关部门应尽快出台相关政策，将儿童医疗纳入我国社会统筹范围。

　　山西省政协委员、省儿童医院院长王国平认为，儿童医院在救治过程中，经常要面对一些家庭经济非常困难却急需救治的儿童。儿童基本医疗保险的缺失是社会保障体制尚不健全的一种表现，将儿童纳入医疗参保范围应尽快提上议事日程。据了解，我国部分省份在这方面进行了一些探索，内蒙古自治区从2005年起就在全区范围内尝试建立了城镇儿童和中小学生大病救助制度，实行两年来，效果良好。

　　医疗

　　改革不到位，公立医疗机构运行机制存在问题，医疗资源分配不合理等，造成看病难、看病贵成为一个相当普遍的问题

　　在上海市十二届人大和十届政协五次会议召开期间，上海市民信箱对4000多位市民进行了抽样调查。结果显示，超过70%的市民都对“医疗卫生”表示迫切关注。

　　目前，我国医疗卫生水平虽然有了很大提高，但是由于过于强调市场化，医疗卫生体制公益性正在逐渐淡化。改革不到位，公立医疗机构运行机制存在问题，医疗资源分配不合理等，造成看病难、看病贵成为一个相当普遍的问题。

　　北京市人大代表王景英建议，针对没有收入和工作的人群建立一套医疗互助金制度，降低他们进入医疗保险体系的门槛，减低社会压力。

　　王景英代表说，社会上一部分人由于没有稳定的经济来源，无论是参加社保还是参加商业保险都很困难，无法参加到社会保障中来。因此，王景英代表建议针对他们建立一套医疗互助金制度，让这些人也都能享受到医疗保险的保障。

　　陈兴波代表则建议，老年人去任何一家认定的老年病医院都应该能报销。陈兴波表示，北京已进入老龄化的快速发展期，目前，北京老年人口已增加到202万，但66.3%的老年人因看病手续繁杂而只能自己买药吃。按照目前本市的社保医药费报销政策，患者必须到定点医院治疗，但老年人离退休后，因随子女居住等原因，往返于路途遥远的定点医院不方便。

　　2007年地方两会“新气象”

　　上海：农民工参会

　　徐汉祥、沈厚平，两名来自江苏农村的“打工者”，作为375万在沪外来务工人员的代表，列席上海市十二届人大四次会议。外来民工参加地方最高立法机关会议，这在上海历史上还是首次。

　　重庆：不扰民

　　为错开市民上班高峰，今年重庆市人代会开幕式较以往延后1小时举行；为减少对交通的影响，两会车辆避开繁华路段，也不再一路绿灯，而与社会车辆交替放行。

　　湖北：代表随时约见官员

　　2月5日，湖北宜宾市人大常委会制定了《宜宾市人民代表大会代表约见国家机关负责人暂行办法》，规定人大代表可单独持证到基层调查了解情况，发现问题后可约见相关部门负责人；被约见的负责人不得拖延、推诿和回避。