藏污纳垢的黑店与黄店

　　藏污纳垢的黑店与黄店

　　记者走访了大树营、伍家堆等36个“城中村”。这些地方的小店很多，有位居民解释说，有极少数的店是办了证没挂出来的，但就算都挂出来了，每个村办了证的店也不会超过20%。若按这个数字计算，平均每个“城中村”就有120个店是无证经营。昆明有近300个“城中村”，这样至少有3万个小店没办过证。

　　昆明市工商局市场管理科的同志告诉记者，这些店出售的许多商品来路不明。

　　据知情人透露，“城中村”有许多旅社和招待所，这些店大多是“挂羊头卖狗肉”。记者暗访了昆明市菊花村数十家“招待所”，发现这些地方大部分靠放“黄碟”和提供卖淫场所来招揽生意。最近，辖区派出所对区内进行了大规模的检查，二十余个招待所负责人被带回派出所进一步调查。

　　“城中村”乱状亟需根治

　　“城中村”问题是老百姓关心的问题，同时也引起了当地领导的高度关注。昆明市委书记近日要求有关部门商讨对策，尽快拿出治理方案。

　　“城中村”最核心的问题是流动人口和出租屋的管理。昆明市公安局一位负责人介绍说，外来人口管理暂住证取消以后改为IC卡管理，目前IC卡有30万张，但外来人口绝不止30万。由于资金紧张，他们没有经费来购置解读IC卡数据的仪器，所以已经办理的30万张IC卡，也是形同虚设。现在昆明市的外来人口基本上处在无序流动的状态，没有任何部门挑头来对他们进行管理。辖区内到底有多少外来人口，这些外来人口究竟从事什么职业，居住在哪里，至今没有一个确切的数据。

　　最近，昆明市规划局专门成立研究组展开研究，并向市政府提交了调研报告。根据调研结果，规划局目前已根据《规划技术管理规定》中开发地块面积的要求，对开发片区中的“城中村”实行“见村就改”。同时，还进一步加强了规划执法，对违章加盖行为加大了打击力度。据了解，市政府已根据调研报告对“城中村”的问题进行了研究，预计将于近期出台一部遏制“城中村”私搭乱盖行为的管理规定，加强对昆明主城区域范围内的“城中村”的管理。

　　昆明市人大近日通过了《流动人口管理条例(修订)》，条例明确规定：拟暂住3日以上30日以下的流动人口，应当在到达暂住地3日内，向暂住地流动人口管理服务中心(站)或公安派出所申报暂住登记。拟居住30日以上，年满16周岁的流动人口，应当在到达居住地3日内，向居住地流动人口管理服务中心(站)或公安派出所申领居住证。单位或者个人出租、转租房屋的，应当在房屋出租后3日内，持房屋权属有效证件、个人身份证件，到房屋所在地流动人口管理服务中心(站)或房产行政部门办理

房屋租赁登记备案手续，并与流动人口管理服务中心(站)或公安派出所签订房屋租赁治安管理责任书。不按规定办理的，予以重罚。

　　昆明市公安局在打击“两抢”案件、查禁黄赌毒的基础上，加快了“城中村”的警务建设，构建了由社区保安员、派出所民警、巡警等组成的联防网络。在节假日、夜晚等敏感时段加强了巡逻力量，确保市民平安。

　　本报昆明2月26日电

　　编辑手记

　　“城中村”的乱状亟需根治，但“城中村”改造是一块难啃的硬骨头，因为它涉及户籍制度、土地利用制度、集体资产处理、村民自建住宅政策、投融资体制等多方面矛盾。

　　目前，国内一些大中城市在“城中村”改造中，已经探索积累一些成功经验，例如，珠海市对“城中村”进行拆除并安置旧村民，辅之以一些配套措施，吸引

房地产公司参与旧村改造。广州市的“城中村”撤销村委会，组成股份公司，按公司法经营原来集体企业与物业。深圳市试点改造“城中村”，确定发展方向和策略，划定不准发展区、控制发展区及非建设用地的界限，规定各类用地的使用要求。也许这些城市的做法，值得借鉴。

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