江苏高速路收费站排队超200米须免费放行

　　3月1日零时起，修改后的《江苏省高速公路条例》正式实施。其中，“收费站车辆排队到一定数量时，应该免费放行”的规定堪称最大亮点。这是我国首次以地方立法的形式，对高速公路上的驾车人在快速通行权利受到侵害时，赋予其“拒绝交费”的权利，进一步保障了驾车人的权益。

　　记者昨天从有关方面获悉，江苏现有3300多公里的高速公路，200多个收费站，包括根据设计流量预留的收费道口，共计900多个收费出口。3月1日起，包括预留收费道口在内，高速公路所有道口将全部开足。这在我国高速公路收费历史上还是第一次。

　　连日来，为保证《条例》顺利实施，就其中涉及的诸多操作细节，省人大法制委、省公安厅、省交通厅、交通控股有限公司等有关单位进行了深入研究。昨天，本报记者就一系列驾车人普遍关注的热点问题，向有关部门寻求权威解答。

　　A 答疑篇

　　核心条款——

　　《江苏省高速公路条例》第四十六条第一款规定：“收费站应当开足收费道口，保障车辆正常通行，避免车辆拥挤、堵塞。因未开足收费道口而造成平均十台以上车辆待交费，或者开足收费道口待交费车辆排队均超过二百米的，应当免费放行，待交费车辆有权拒绝交费。”

　　第二款规定：“高速公路经营管理单位应当在距离收费道口二百米处设置免费放行标志。”

　　200米起点为安全岛岛头

　　[问] 距离收费道口200米处应设置免费放行标志。那么，“200米”如何计算？

　　[答] 根据交通部有关收费站建设的技术规范，收费站安全岛的长度在18-36米之间，主要根据当地的车流以及车辆的转弯半径确定。我省目前收费站安全岛的长度一般为20米左右，收费亭在其中部，从安全岛口到收费员之间的距离为10米左右。因为车辆进入安全岛就意味着进入收费道口，所以计算200米的起点应为安全岛的岛头。

　　排在10辆车或200米后的免费

　　[问] 为何有10辆车及200米两个标准?它们分别适用什么情况?

　　[答] 10辆车的标准针对未开足收费道口的情况——因未开足收费道口而造成平均10辆以上车辆待交费时，是从第11辆排队的车辆开始免费；200米的标准则针对开足收费道口的情况——开足收费道口待交费车辆排队，各道口平均超过200米的，是对200米之外排队等待交费的车辆免费放行。要说明的是，享受免费待遇的最后一辆车，其车轮应该静止10秒以上才算。之后的车辆，重新开始收费。

　　驾车人可领到“免费牌”

　　[问] 开车人如何知道自己应该免费，他会得到提示吗？

　　[答] 目前，对于符合“免费”条件的车辆，各个收费站准备了两种放行的方式，一种是发放“免费牌”，由收费工作人员给每位驾车人发放，作为免费凭证；另一种是在200米处拉线，由收费工作人员提示线后面的驾车人，到你时就该免费了，要耐心等待。不过具体采取什么方式，由各个收费站视情况而定。

　　因争议堵道口由交警带离

　　[问] 在交费过程中，当现场因是否应免费放行而发生争议，堵在收费道口的，会如何处理？

　　[答] 由于高速公路经营管理单位没有执法权，所以对在交费过程中，因是否应免费放行而发生争议的，收费站工作人员会劝导驾车人驶离道口处理；拒不驶离的，则会由公安交警指挥车辆驶离道口处理，以保持道口畅通。其实，现行法律中，对故意堵塞收费道口等扰乱收费秩序的行为已有相应处罚规定，足以应对上述突发状况。

　　出高速才能享“免费”

　　[问] 现在高速公路绝大部分是联网收费，进口处发卡，出口处刷卡缴费，不是一次性交费通过。那么一旦车辆在进口排长队，发卡还是不发卡？在出口免费通行的车，交费卡怎么收回呢？

　　[答] 收费站口车辆排队平均超过200米免费，是针对车辆出收费站时做出的规定，而不是对进入高速公路的约束。所以，进口处仍要发卡，只需几秒即可；而免费车辆在出收费站时，也要交还卡，只需几秒即可完成，这个过程基本不会影响通行的速度。

　　超限

　　[问] 国家七部委在全国范围内开展了查处超限超载车辆活动，江苏省内的治超一般都在出口收费站，一旦收费站出现拥堵车辆超过200米的情况，对超限超载车辆如何处理？

　　[答] 收取通行费的行为属于民事法律关系，而对超限超载的行为进行治理属于行政管理，两种是不同的法律关系。对于距离收费站口200米之外待交费超限超载车辆，应当免收通行费，也就是免费放行，但不免除超载超限车辆所应承担的行政法律责任。公安、交通部门查处超限超载等交通违法行为，原则上不得影响高速公路的正常通行。因交通流量大，在高速公路收费站口已经采取免费放行措施的情况下，公安、交通部门一般不对超限超载行为进行现场查处。可以肯定的是，不会出现公安、交通部门因为查处超限超载等违法行为，造成高速公路收费道口堵塞。