恶劣天气车辆积压暂免费

　　B 提示篇

　　恶劣天气车辆积压暂免费

　　不少读者致电本报新闻热线询问，如果遇到雨、雾、冰、雪等恶劣天气，或者发生重特大交通事故，造成车辆在收费站口排队，是否也应该免费？

　　据介绍，通常情况下，高速公路上会发生三类“特殊情况”：一是经常出现的雨、雾、冰、雪等恶劣天气，高速公路阶段性封闭，恢复开通后，车辆集中行驶，可能造成收费站口排队。二是发生事故，容易造成排队；而在路上发生重特大交通事故，道路被封闭，开通后排长队。三是执行重要的安全保卫任务时，要实行暂时封闭，同时疏导车辆，要求车辆提前选择最近的收费站驶离高速公路，也会造成排队。这三种情况，即使开足所有收费道口，仍可能有车辆在道口积压、拥堵，如果超过200米，目前应依条例免费放行。待条例施行一段时间后，如需完善，再考虑依法定程序按实际情况规定。

　　200米以内车辆也有望享优惠

　　还有市民提出，免费放行的目的是为了提高车辆通行速度，保障高速公路快捷畅通。那么，因未开足收费道口而造成平均10辆以上车辆排队，或开足道口后排队超过200米时，能否采取一些措施，提高前10辆车或200米以内的车辆的通行速度呢？

　　有关人士表示，根据条例，高速公路经营者有权对前10辆或200米以内的车辆，决定是否免费放行或者降低收费标准，按统一数额收费，以便快速放行。而记者获悉，遇到收费站排队车辆过长的情况，上海市、广州市曾这样做：立即对排在前面的车辆统一收取10元放行，或免费放行一段，待车辆稀少时重新正常收费。

　　货车蓄意聚集冲关不占便宜

　　该条例刚出台时，曾有业内人士担心，一些大型车辆会在收费站前的一个服务区内或者中间路上有意聚集，然后集体闯关以图免费。那么实际操作时会不会遇到这样的情况，一旦出现怎么办？

　　对此有关专家表示，基本上不必为这种情形担心。他分析，江苏3300多公里的高速公路上有200多个收费站，包括根据设计流量预留的收费道口开足以后，共有900多个收费口，平均下来一个收费站单方向有4-5个收费口。每个道口排队平均超200米才免费，而要达到免费目的，车主们要聚集至少1000米的车队，做到这一点并不容易。况且200米以内的并不免，也没有谁愿意做前面的不免费的“冤大头”，所以聚集冲关也占不到便宜。

　　C 准备篇

　　增配120多台便携式收费机

　　记者从省内主要高速公路经营管理单位获悉，他们对贯彻执行好新条例作了详细的部署。管理方面：制定免费放行的操作流程和操作规定，着手修改统一免费放行的收费系统标准，并制订特殊情况下的处置预案。硬件投入方面：有关单位给各收费站增配便携式收费机等收费设备共120多台，每台只有一个公文包大小，一旦车辆排队，可以此为依托，采取一个通道两名收费员的应急措施，此外，还专门购置广场摄像设备210多台套，增设标志标牌300多块。多家高速公路企业的经营者表示，他们还将从提高管理和技术水平入手，执行好新条例。比如，我省高速公路上已经启用电子支付、刷卡付费，不必等候找零，还有收费站不停车收费系统也即将应用。

　　而在完善政策方面，有关人士透露，省人大法制委和省公安厅、省交通厅、交通控股有限公司等单位进行多次协商，逐步取得共识。他们相信，这个条款一定能顺利实施，给驾车人带来实惠。

　　■小资料

　　正常一次收费耗时20秒左右

　　记者从业内人士处获悉，目前江苏省高速公路收费速度已经有了很大提高。据有关监测统计，正常情况下，一名收费人员完成一次收费动作，平均需要20秒左右，其中完成一次客车收费的动作约需要15秒，而完成一次货车收费的动作约需要25秒。加上通常情况下车辆通过安全岛前后还需要5-10秒，因此一辆车通过一个收费站正常的话需要20-35秒。车辆在收费站口耽搁通行的时间，主要有两个原因，一个是收费人员需要找零钱，再就是驾车人一时找不到交费卡。

　　■记者观察

　　实施好新政方能真惠民

　　今天零时起，修改后的《江苏省高速公路条例》正式实施。恰值春运，车流量较大，加上风雨，于是已有车友在网上相互“预测着”第一次法定意义上的“免费”会出现在何时，出现在哪儿，被谁撞上了……

　　对于高速公路收费口拥堵，人们抱怨已久，曾有人为此跟高速公路对簿公堂。“收费站车辆排队到一定数量时，应该免费放行”的规定，不仅鲜明地保护了驾车人的权益，更是将高速公路这样的

垄断行业对社会应尽的责任义务，以法定形式予以刚性明确：在发生拥堵时，高速公路不再收费是合理的，经营单位应为这种“免费放行”埋单，这是企业应当承担的一笔社会和谐成本。因此，这条新规更深的意义在于，它是打破行业垄断、督促垄断行业担负起更多社会公共责任的信号。

　　江苏这一新规以立法形式一出台，便在全国引起广泛关注和反响，人们在“叫好”的同时，也善意地质疑和提醒：关键要增强可操作性。制定者和执行者显然意识到了这个问题，尽管从颁布到实施只有1个多月，可江苏相关部门并没推托，而是积极行动起来，协商制定操作细则，排除执行障碍，千方百计确保这一“良规”的施行。

　　省内主要高速公路经营管理单位光新增的设备就投入5000多万元。记者了解到的一个真实细节是，省人大法制委一名专家，为了给实施时可能遇到的各种情形，推敲出比较可行的对策，直到除夕那天下午5点半才离开办公室。

　　彭真说过，立法，就是在各方面利益的焦点上砍一刀。而无论原先的立意有多么好，只有施行好才能真正发挥作用。让人欣喜的是，尽管围绕新规，尚有个别操作层面的问题有待明确，一些措施也有待实践检验，但江苏有关部门已经明确表示，将结合实施情况继续改进。广大驾车人终可以真正得到实惠。我们有理由这样期待。本版撰稿 于英杰策 划 刘 璞

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